Народная программа развития Рязанской области

Подготовлена региональным координационным советом Общероссийского народного фронта и Рязанским региональным отделением партии «Единая Россия»

НАРОДНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (на период до 2020 года)
Одобрена XXI Конференцией Рязанского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 17 сентября 2011 года

«В декабре состоятся выборы в Государственную Думу. В процедурах отбора кандидатов должны участвовать не только члены партии, но и беспартийные сторонники «Единой России», участники профсоюзных, женских, молодежных организаций, других общественных объединений, инициативные, неравнодушные граждане. Предлагаю создать широкий народный фронт. Это инструмент объединения близких по духу политических сил. Мне бы хотелось, чтобы и «Единая Россия», и другие партии и общественные организации, чтобы все люди, которые объединены стремлением улучшать жизнь страны, могли быть в рамках единой платформы, могли работать вместе»
В.В. Путин, «Аргументы и Факты – Рязань», № 20, 18.05.2011 г.

Общероссийский народный фронт — долгосрочный инструмент модернизации страны

Благополучие каждого человека может быть обеспечено только за счет последовательного социального и экономического развития. Для того чтобы поднять стандарты жизни людей на качественно новый уровень, сегодня идет масштабная модернизация национальной экономики, создаются стимулы для прогресса во всех областях. Модернизация рассматривается как инструмент для решения давно назревших проблем в социальной сфере, поддержания тех, кто в этом более всего нуждается, а также создания условий для раскрытия способностей будущих поколений.
Наша стратегическая цель – утвердить статус России как современной мировой державы, достигшей успехов на инновационной основе. Решение подобных задач требует консолидации всех усилий общества – профессиональных, интеллектуальных, кадровых.
С учетом происходящих сегодня перемен по обновлению ведущих отраслей экономики и социальной сферы, требующих глубокого конструктивного подхода, привлечения свежих взглядов и новых людей, лидер Партии Владимир Владимирович Путин высказал идею создания Общероссийского народного фронта.
На Межрегиональной конференции Партии «Единая Россия» в Волгограде, говоря о главном политическом событии этого года – выборах в Государственную Думу, В.В. Путин акцентировал внимание на том, что Народный фронт будет создавать и реализовывать долгосрочную программу развития государства с участием новых членов на равных условиях:

«Все политические структуры должны быть абсолютно равны в этой конструкции: и «Единая Россия», и профсоюзы, и молодежные организации. Там не должно быть старших и младших, и все, что важно, могли бы иметь возможность и право не только формулировать свои идеи и предложения по наиболее оптимальным и эффективным путям развития России, но и могли бы предлагать своих кандидатов, которые могли бы оставаться беспартийными, но могли бы пройти в парламент страны по спискам партии «Единая Россия» и могли бы там совместно работать». «Независимая газета», 11.05.2011 г.

Будет услышан голос каждого

Приток представителей нового поколения в политику, экономику, социальную сферу, культуру сегодня очень важен и нужен. Это позволит активнее внедрять инновации, смелее осуществлять модернизацию, активнее бороться за успех страны, а значит, за успех каждого ее гражданина. И Общероссийский народный фронт сможет стать передовой линией новых идей, предложений, роста и развития во всех сферах жизни. Рязанский регион поддержал инициативу и выразил готовность активно участвовать в формировании нового движения. Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев подчеркнул, что создание Общероссийского народного фронта невероятно важно для современного общества:

«Впервые в постсоветской демократии создано такое широкое движение, как Народный фронт. Причем оно создано для того, чтобы почувствовать, что хотят люди: определенные профессиональные сообщества, общественные организации, аккумулировать это в народную федеральную программу».

Сегодня в области уже существует основа для такой работы, созданы благоприятные условия для реализации новых задач, нацеленных на качественные, структурные изменения в экономике, управлении, социальной сфере – в целом, в нашей жизни. От подходов к их наиболее эффективному решению во многом будет зависеть дальнейшее развитие нашего региона и государства. Председатель Рязанской областной Думы, возглавляющий региональное отделение Партии «Единая Россия», А.В. Фомин обозначил главную цель Общероссийского народного фронта как объединение всех конструктивных сил общества, у которых есть предложения по развитию страны и повышению уровня жизни людей:

«Мы знаем, какие первоочередные задачи нужно решать, а вот, чтобы определить, как это делать лучше, эффективнее, и необходима поддержка общества – такой всенародный совет через массовые общественные организации, а затем совместная работа по созданию и реализации Общенародной программы». «Рязанские ведомости», № 86 (3889), 17.05.2011 г.

Единая народная программа – стратегия развития России

Сегодня идея создания Общероссийского народного фронта материализуется и приобретает конкретные очертания. Работа ведется на федеральном и региональном уровнях представителями крупных общественных организаций, трудовых объединений и простых граждан на основе базовых принципов Декларации Общероссийского народного фронта.
Процесс выработки социально значимых для страны решений организуют федеральный и региональные Координационные Советы. Главный смысл Народного фронта – возможность от совместной работы продуцировать новые идеи, новое видение тактических и стратегических шагов – будет реализован в ходе подготовки Народной программы развития нашей страны и региона, которая сформирована с учетом мнений экспертов и на основе предложений граждан.
Документ отражает интересы различных слоев населения с учетом региональной специфики каждого субъекта Российской Федерации – региональных стратегий развития, которые будут объединены Общероссийской Стратегией – 2020.
На правительственной площадке уже идёт работа с экспертными группами по модернизации программы развития России на долгосрочный период. С учетом новых реалий Народный фронт свою задачу видит именно в уточнении «Стратегии 2020». Сформированная на основе мнений простых людей Народная программа развития России придаст этой работе новый импульс.

Народная программа ОНФ – пятилетний план развития страны

Каждая общественная организация, трудовой коллектив, политическая структура досконально знают проблемы людей, чьи интересы они представляют. Именно поэтому в Народную программу вошли подготовленные на научной и партийной основе нестандартные решения, конкретные планы действий по обустройству жизни простых людей в каждом населенном пункте, на каждой муниципальной территории, в каждом доме, в каждом подъезде, в каждом дворе. Благодаря этому станут отчетливее просматриваться задачи развития, определяющие цели и приоритеты завтрашнего дня.

Наша цель – построение сильной, демократической и суверенной России!

Ориентируясь на «Стратегию 2020», мы ожидаем, что следование изложенным в ней принципам принесет нам:
• дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защиту общего культурного пространства, наших исторических традиций;
• повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития;
• обеспечение нового качества жизни граждан России;
• поддержку институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
• укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.

Благополучие каждого человека – через развитие Рязанской области

Процесс модернизации области проходит в русле решений федерального Правительства и Президента Российской Федерации, определяющих стратегию развития страны. Но реальное исполнение этих решений зависит от региональной власти, от того, насколько четко и профессионально организована работа на местах.
Сегодня в Рязанской области моделируется новая структура экономики, которая предполагает модернизацию и применение современных технологий, использование кластерного подхода, инновационных решений, продвижение действительно перспективных проектов, укрепляющих конкурентоспособность региона. Главная цель – развитие человеческого потенциала, выполнение в полном объеме всех социальных обязательств перед населением.
За счет привлечения федеральных средств в области идет масштабная модернизация здравоохранения и образования, оказывается поддержка малому бизнесу, агропромышленному комплексу, продолжается капитальный ремонт многоквартирных домов, проводятся газификация и дорожное строительство.
Все эти инициативы направлены на повышение качества жизни людей и являются составной частью мероприятий, входящих в Стратегию социально-экономического развития Рязанской области на период до 2020 года. Реализация Стратегии – это план амбициозных задач, которые стоят перед руководством области, перед региональным отделением Партии «Единая Россия».
Успешная реализация положений «Стратегии 2020» позволит добиться роста валового регионального продукта и увеличить его к 2020 году до 418,8 млрд рублей (против 175,6 млрд рублей в 2010 году). Это повлечет за собой повышение качества жизни населения Рязанской области. С учетом заложенных в «Стратегии 2020» показателей и ориентиров продолжительность жизни должна достичь 71,5 года, денежные доходы населения вырастут до 34,4 тыс. рублей.
Вновь поставленные задачи требуют корректировки существующей стратегии развития области на долгосрочную перспективу.

Будущее нашего края создадим вместе!


Сегодня можно говорить о формировании новаторского подхода в этой работе – подготовке региональной Народной программы, в которой принимали участие все жители Рязанской области. Сбор предложений шел на разных площадках в виде опросов жителей на улицах, в местах массового скопления людей разных социальных и возрастных категорий. Свое видение наиболее актуальных проблем и пожелания по их решению граждане оставляли в мобильных приемных, на сайте Общероссийского народного фронта.
Инициативы от граждан поступали в виде непосредственного общения и обсуждения наиболее актуальных проблем в общественных приемных, организациях, трудовых коллективах, первичных и местных отделениях Партии, на сходах, «круглых столах», форумах. Организационная работа сопровождалась анализом и обобщением поступающих предложений в программу.
На основе стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2020 года в программе учтен целый ряд серьезных вопросов, обозначенных рязанцами. Это повышение заработной платы, модернизация социальной сферы, развитие экономики и агропромышленного комплекса на основе передовых технологий, создание благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, поддержка социально незащищенных слоев населения и многое другое.
Мы должны создать у себя в регионе максимально благоприятный климат, наилучшие условия для проживания людей и развития бизнеса. Реальные пути, механизмы и действия должны лечь в основу выработанных решений.

Мы верим в нашу победу, в победу России!

«…Надо найти такие решения, которые, с одной стороны, дадут возможность стране эффективно развиваться, а с другой – позволят абсолютному большинству граждан ощущать это развитие на себе, судить о нем по реальному улучшению своей жизни, жизни своих детей, использовать плоды этого развития…»
Председатель Правительства Российской Федерации, лидер Партии «Единая Россия» В.В. Путин, НТВ, 4.03.2011 г.

1. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РЯЗАНСКОГО КРАЯ

Свободный, образованный, здоровый, активный человек - основа конкурентоспособности как страны, так и каждого региона.
Исходя из этого, главной целью деятельности органов власти Рязанской области является создание условий для достойной жизни граждан, в том числе повышения материального благополучия, обеспечения получения современного образования и медицинской помощи, доступа к культурным ценностям.
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере здравоохранения и демографии будет укрепление здоровья, создание условий для роста рождаемости, увеличения продолжительности жизни.
В образовании будут продолжены системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия как требованиям инновационной экономики, так и запросам общества. Особое внимание планируется уделить внедрению новых образовательных технологий подготовки кадров и современных обучающих программ.
Социальная политика будет ориентирована как на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в сложной жизненной ситуации, так и на создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные, благополучные социальные позиции для себя и своей семьи.
Большое значение будет уделено сохранению и популяризации культурного наследия, повышению нравственности молодого поколения, вовлечению его в социальную практику, формированию стремления к саморазвитию.
По-прежнему останутся актуальными задачи обеспечения жильем людей с различным уровнем доходов, повышения качества жилищно-коммунального обслуживания, создания экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха.
Для формирования цивилизованного рынка труда будет решаться вопрос организации эффективных высокооплачиваемых рабочих мест.
Новое качество жизни населения будет обеспечено за счет роста экономики региона, формирования на его территории благоприятного инвестиционного климата, внедрения механизмов государственно-частного партнерства, повышения конкурентоспособности продукции рязанских товаропроизводителей.
Локомотивами роста по-прежнему будут промышленный комплекс и сельское хозяйство, которые намечено перевести на качественно новый уровень развития. Кроме того, все более важное значение для экономики региона, обеспечения занятости населения и формирования среднего класса будет приобретать малый бизнес.
Мы уверены, что реализация поставленных задач позволит обеспечить комфортную среду для проживания людей, сформировать на территории региона условия, наиболее благоприятные для ведения бизнеса.
Развитие традиционных, создание новых отраслей экономики, забота о человеке и модернизация социальной сферы – это основные стратегические направления развития Рязанской области.

2. ГЛАВНОЕ - ЗАБОТА О ЧЕЛОВЕКЕ

2.1. Культурное наследие и сохранение традиций
Вопросы сохранения богатого культурного наследия и многовековых традиций являются основополагающими при формировании культурной политики нашего региона.
Рязанская область остаётся уникальным краем, сохранившим места бытования народных промыслов, народных мастеров, в совершенстве владеющих древним искусством. Михайловское кружево, скопинская керамика, кадомский вениз – источники духовности, катализаторы исторической памяти, являющиеся ещё и важнейшими составляющими символического бренда Рязанской земли. В связи с этим в рамках ДЦП «Культура Рязанской области» проводится комплекс мероприятий по внедрению современных бизнес-технологий для продвижения изделий знаменитых промыслов на внутрироссийский и международный уровень. Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» через своих депутатов стремится к принятию таких законов, которые создают в регионе режим наибольшего благоприятствования для народных мастеров и предприятий народных промыслов.
Сохранению традиций Рязанского края уделяется особое место. В этих целях осуществляется ежегодная организация фестивалей, включающих в себя все жанры народного творчества, культивируемые на Рязанской земле. В рамках фестиваля своё мастерство показывают ремесленники и народные художники, детские и взрослые фольклорные, хоровые, хореографические, музыкально-инструментальные коллективы. Уже сегодня одним из знаковых проектов этого направления является фестиваль-конкурс традиционного народного творчества молодёжи «Есенинская Русь», куда приезжает талантливая молодёжь с разных уголков России. Тем не менее Рязанская область не останавливается на достигнутом. С 2012 года в рамках областных фестивалей предполагается особое внимание уделять проектам, направленным на создание условий для реализации творческого потенциала пожилых людей региона, в том числе проживающих в сельской местности. Кроме того, для лиц старшего поколения разрабатывается комплекс мероприятий в рамках проведения творческих конкурсов и спартакиад.
Основа духовности, наше достояние – русский язык – сегодня в серьёзной опасности. Мы намерены принять комплекс мер по межведомственному взаимодействию в возрождении уважения к русскому языку, развивать детское чтение, осуществлять в областных театрах постановки классических произведений русских писателей, пропагандировать творчество региональных авторов.
В духовном развитии населения Рязанской области, патриотическом воспитании молодёжи огромное значение имеют мероприятия, связанные с историей Рязанского края, России, такие как «Битва на Воже», День Петра и Февронии. При этом Петр и Феврония являют собой образец супружеской любви и верности. Мы уверены, что такой праздник, наряду с другими мероприятиями, будет формировать образ крепкой российский семьи на телевидении, в кино, театре, литературе, искусстве, а также в СМИ.
Память о защитниках нашей Родины и значимых событиях боевых действий играет немаловажную роль в патриотическом воспитании.
Правительством Российской Федерации совместно с региональными и муниципальными органами власти разрабатывается комплекс мер, которые должны обеспечить необходимое финансирование из бюджетов всех уровней мероприятий по сохранности военно-мемориальных объектов.
Первым шагом к реализации данной проблемы станет создание единого реестра всех военно-мемориальных объектов области, их паспортизация и экспертиза.
Комплексный подход к проведению мероприятий, связанных с памятными историческими датами, - еще одно направление, которое Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» планирует развивать и совершенствовать в ближайшее время.
В целях всестороннего духовного и гражданско-патриотического развития подрастающего поколения нашими фракциями в представительных органах намечена работа по созданию при образовательных учреждениях центров нравственного воспитания, организации посещений школьниками театров, музеев, выставок, картинных галерей, концертов классической и народной музыки, исторических достопримечательностей.
В связи со сложной криминогенной обстановкой в молодежной среде разрабатывается механизм по укреплению и совершенствованию межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, алкоголизма и наркомании. Учреждениями культуры как важнейшими центрами воспитания будет активизирована деятельность по организации содержательного досуга детей и подростков, проведению профилактической работы по привлечению молодежи к разнообразным видам туризма, к занятиям в кружках, клубах по интересам; ориентированию молодых на культурные ценности, уважение к старшему поколению, отвлечению их от асоциальных развлечений.
Особая роль в пропаганде культурных и формировании семейных ценностей, эстетическом и нравственном воспитании молодёжи принадлежит региональным средствам массовой информации. В связи с этим будет налаживаться системное взаимодействие с региональными СМИ в вопросах духовного развития населения Рязанской области, педагогического и психологического просвещения родителей.
Кроме того, в целях развития высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, создания благоприятной окружающей среды для формирования высоконравственного культурного общества начата подготовка к разработке программы духовно-нравственного воспитания населения Рязанской области.
Большое влияние на формирование мировоззрения народа, в том числе подрастающего поколения, оказывает рекламная продукция. Органам местного самоуправления поставлена задача больше внимания уделять размещению социально значимой рекламы, способствующей духовно-нравственному воспитанию и развитию.
Есть в отрасли и проблемы, решить которые предстоит в ближайшее время. Одна из них - неудовлетворительное состояние материальной базы большей части учреждений культуры. В ближайшие годы учреждения культуры области намечено привести в соответствие с требованиями безопасности, современными эстетическими, техническими требованиями.
Необходимо создать условия развития театрального дела в Рязанской области путем реализации долгосрочной целевой программы «Модернизация и развитие материально-технической базы областных театров на 2011-2015 годы». Общий объём финансирования программы – 341,6 млн рублей.
Таким образом, к 2016 году мы ставим задачу значительного улучшения качества представляемых спектаклей, которое будет способствовать полноценной гастрольной деятельности театров как внутри Рязанской области, так и за её пределами.
Основными «проводниками» культурной политики в сельской местности являются сельские дома культуры. Именно поэтому сегодня большое внимание уделяется вопросам модернизации СДК. До 2015 года на капитальный ремонт домов культуры планируется дополнительно направить более 150 млн рублей.
Основным механизмом поддержки муниципальной культуры в регионе в условиях действующего законодательства, когда муниципальные учреждения культуры находятся в ведении местных органов самоуправления и финансируются из местных бюджетов, является разработанная нами ДЦП «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы». В рамках ДЦП для учреждений культуры приобретаются современное оборудование, мебель, автотранспорт, музыкальные инструменты, выделяются средства на комплектование библиотечных фондов, реставрацию музейных коллекций, ремонт и реконструкцию зданий, проведение фестивалей, конкурсов и других мероприятий.
Кроме того, в рамках создания дополнительных условий для более эффективной работы по ведению культурно-просветительской деятельности, улучшения социальной инфраструктуры населенных пунктов области, в том числе строительства домов культуры и других учреждений сферы, реализуется ДЦП «Социальное развитие населенных пунктов».
Результатом выполнения программ мы видим укрепление единого культурного пространства, культурных связей между муниципальными образованиями, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных муниципальных образований и социальных групп.
Напряжённой остаётся кадровая проблема в сфере культуры. Низкий уровень оплаты труда – основная причина падения престижа профессий отрасли, прихода в сферу кадров низкой квалификации. Возрождение духовности невозможно без профессиональной работы высококвалифицированных специалистов в сфере культуры. В связи с этим депутаты Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проводят планомерную работу по повышению заработной платы работников отрасли.
Забота о кадрах – это ещё и забота о молодёжи, приходящей в профессии сферы. Именно поэтому мы большое внимание уделяем проведению «профессиональных школ» молодёжи. Школы «молодых библиотекарей», «хореографов», «ремесленников» зарекомендовали себя как важный рычаг к привлечению в профессию творческой молодёжи. Кроме того, на базе Рязанского филиала Московского государственного университета культуры и искусств на средства областного бюджета обучаются библиотекари, режиссёры народных театров, библиотекари для работы в муниципалитетах. Объявлен набор на актёрский курс для подготовки специалистов в областной театр кукол.
В связи с особо сложной кадровой ситуацией на селе мы намерены принимать муниципальные программы поддержки молодёжи, работающей в сфере культуры, разрабатывать системы льготного кредитования молодых специалистов.
Понимая особую роль детских школ искусств в духовном развитии детей региона, в рамках ДЦП «Культура Рязанской области на 2010-1012 годы» разработаны механизмы поддержки зональных методических объединений, решающих важнейшую задачу объединения образовательного пространства сферы культуры Рязанской области, и, как результат – увеличения охвата детского населения, обучающегося в ДМШ и ДШИ.
Лучшим 30 учащимся школ и колледжей сферы культуры ежегодно вручаются Губернаторские стипендии. Поддерживаются областные конкурсы юных музыкантов, выступления одарённых детей на всероссийских и международных творческих конкурсах.
В связи с необходимостью выравнивания цифры охвата детского населения, обучающегося в ДМШ и ДШИ в муниципалитетах региона, с 2012 года планируется активное развитие филиальной сети школ этого направления. Особое внимание будет уделено развитию массовых видов творчества: хоровому пению, духовой музыки, хореографии.
При этом нужно срочно провести модернизацию зданий школ искусств Рязанской области, начать строительство новых школ в «спальных» районах города Рязани, не имеющих сегодня возможности принять всех желающих детей из-за отсутствия площадей.
Кроме того, осуществляется позиционирование Рязанской области как региона, привлекательного для организации на его территории различных видов туризма. Так, в рамках создаваемого в Рязанском районе туристско-рекреационного кластера «Рязанский» намечено строительство гостинично-развлекательного комплекса «Окская жемчужина», яхт-клуба «Семь футов», кемпинга для автотуристов, объектов развлечений, торговли и услуг.
Предполагается также технологически присоединить г. Рязань к маршрутам «Золотого кольца России».
С этой целью:
– расширить список объектов кластера «Рязанский» в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018)» согласно концепции, разработанной комитетом по культуре и туризму Рязанской области;
– перевести автодорогу Муром-Касимов-Рязань в категорию федеральной трассы с дальнейшей реконструкцией полотна дороги;
– обеспечить проведение технических работ по дноуглублению рек Ока и Трубеж для прохождения по ним круизных туристских судов.
Финансирование проекта планируется как за счет средств частных инвесторов, так и средств федерального и областного бюджетов.
Правительство области ожидает, что клиентопоток увеличится на 15%, и также планирует удовлетворить спрос российских и иностранных туристов на высококачественные туристские услуги.
В результате реализации проекта предполагается развитие инженерной, дорожно-транспортной инфраструктуры, создание круизной инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства. Особое внимание будет уделяться повышению качества оказываемых услуг.
Главная задача сферы культуры – создание достаточного количества культурного продукта и соответствующей культурной среды.
Культура формирует высокий уровень потребностей, мотивацию и отношение к труду, она входит в непременный набор жизненных ценностей населения, что способствует поступательному движению региона во всех отраслях.

2.2. Социальная политика
Инвестиции в человека – основной приоритет в социальной сфере.
Политика органов государственной власти Рязанской области направлена на снижение уровня бедности и социальной напряженности в обществе, улучшение материального положения, повышение благосостояния социально незащищенных групп населения, улучшение социального обслуживания граждан старшего поколения и инвалидов.
Создать достойные условия жизни для жителей старшего поколения – одна из важнейших социальных задач региональной власти.
Необходимо добиваться, чтобы в Рязанской области было комфортно жить, были обеспечены достойные условия во всех сферах жизнедеятельности.
Сложившаяся сеть учреждений социального обслуживания позволяет предоставлять комплексные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.
С увеличением продолжительности жизни населения следует менять стереотипы восприятия старости: от опеки переходить к улучшению качества жизни пенсионеров, развитию социальных услуг в соответствии с потребностями и нуждами этой категории населения, обеспечению адекватного ухода, к вовлечению в активную общественную жизнь, привлечению к стимулирующим и активизирующим стратегиям.
Повышение эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов остается в числе важных задач, решение которых возможно путем совершенствования работы государственных социальных служб, организации процесса оказания социальных услуг с учетом норм и правил по защите прав потребителей, предоставлению льгот при оказании гарантированного и дополнительного перечней социальных услуг.
Для улучшения положения и качества жизни пожилых людей будет продолжена реализация долгосрочной целевой программы «Старшее поколение на 2011-2013 годы».
Комплексный подход к решению проблем старшего поколения позволяет улучшить качество жизни лиц старшего возраста и повысить степень социальной защищенности, обеспечить внедрение новых социальных технологий в обслуживании пожилых граждан, форм и методов социального обслуживания и социальной поддержки.
Реализация программы позволит обеспечить доступность социальных услуг, независимо от места проживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
– увеличить численность граждан, которым оказываются социальные услуги на дому, более чем на 500 человек;
– увеличить число пожилых людей, получающих социальные услуги в сельской местности за счет развития служб «Мобильная бригада», на 4200 человек;
– организовать новую форму жизнеустройства пожилых граждан – «Приемная семья»;
– открытие в ряде районов области «Университета третьего возраста» позволит 3 675 гражданам пожилого возраста получить дополнительное образование и знания в области компьютерных и информационных технологий;
– обеспечить новым технологическим и медицинским оборудованием более 1000 граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.
В целях создания благоприятных условий для обеспечения комфортного проживания будет построен дом ветеранов в п. Солотча на 205 мест. На базе дома ветеранов планируется создание геронтологического отделения.
Разработан проект целевой программы «Развитие государственных стационарных учреждений социального обслуживания», в соответствии с которой планируется создание новых объектов социальной инфраструктуры - строительство жилых корпусов стационарных учреждений социального обслуживания, отвечающих новым требованиям законодательства.
Будет совершенствоваться работа:
– по трудоустройству пенсионеров на должности, не пользующиеся популярностью среди молодежи;
– по решению проблем трудоустройства инвалидов, в том числе родителей, воспитывающих детей-инвалидов, путем создания специальных рабочих мест, соблюдения установленных законодательством квот для приема их на работу, в том числе и путем подготовки обращений к работодателям и разработки механизма стимулирования работодателей, обеспечивающих устройство на работу инвалидов.
Созданию достойных условий жизни жителей старшего поколения будут способствовать планируемые меры по дальнейшему повышению материального уровня пожилых людей, предупреждению риска их бедности, а усиление межведомственного взаимодействия в выявлении нуждающихся в социальной помощи пожилых граждан и инвалидов позволит обеспечить доступность социальных услуг независимо от места их проживания.
Для людей старшего поколения будут создаваться видеоматериалы, позволяющие на наглядных примерах осваивать новые технологии в телевизионных программах, решаться вопросы о расширении перечня телевизионных программ с субтитрами.
Создание реестра социально ориентированных некоммерческих организаций позволит этим организациям получать экономическую поддержку от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Другим важным направлением государственной политики в сфере социального обслуживания является повышение эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а одной из важнейших социально-экономических задач - обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Принятие программы «Доступная среда на 2012-2016 годы» обеспечит повышение качества жизни инвалидов, создаст условия для их реабилитации и социальной интеграции в общество, обеспечит доступность услуг, в том числе транспортных (развитие службы «социальное такси», приобретение общественного транспорта, приспособленного для перевозки инвалидов-колясочников). В проекте программы предусмотрены мероприятия, способствующие адаптации детей-инвалидов к социально-экономической среде.
С 1 января 2012 года начнет функционировать государственное бюджетное учреждение «Центр социальной реабилитации инвалидов», на базе которого будут созданы: комната социально-бытовой адаптации, «Школа ухода и реабилитации», пункт проката технических средств реабилитации.
Будет значительно расширен региональный перечень технических средств реабилитации.
Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни области и страны.
Федеральным законодательством организациям инвалидов при размещении государственных заказов предоставляются преимущества в рамках утвержденного перечня товаров (работ, услуг).
Граждане, проживающие на территории Рязанской области, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, за счет средств федерального бюджета получат максимальное обеспечение санаторно-курортными путевками.
В Рязанской области сформирована система предоставления мер социальной поддержки гражданам в виде выплат и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитываемых с учетом роста тарифов на коммунальные услуги.
Продолжится работа по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Будут приниматься меры для осуществления ремонта и благоустройства жилых помещений, принадлежащих ветеранам ВОВ, по предоставлению льгот ветеранам труда, проживающим в неблагоустроенном жилье, по оплате услуг ЖКХ.
Для ветеранов и инвалидов войны, членов семей погибших (умерших) военнослужащих (ветеранов) военной службы будет рассмотрен вопрос о выделении земельных участков для жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства.
Решается вопрос о возможности установления региональных доплат к пенсиям инвалидов боевых действий, проходивших службу по призыву, ежемесячных стипендий спортсменам – паралимпийцам и сурдлимпийцам.
В рамках федерального законодательства будет продолжено предоставление мер социальной поддержки лицам, сопровождающим инвалидов и детей-инвалидов к местам лечения.
Планируется создание регионального Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Рязанской области, единых центров для организации досуга и культурно-спортивных реабилитационных мероприятий ветеранов, пенсионеров и инвалидов.
Важной проблемой остается демографическая ситуация.
Для ее решения в области приняты и успешно реализуются законы, направленные на смягчение социальной напряженности в сфере деторождения и увеличения рождаемости за счет бюджетного стимулирования, призванного облегчить материальное и социальное положение семей, имеющих детей.
В целях материального стимулирования рождаемости и поощрения многодетных семей в Рязанской области:
– подготовлен проект закона «О региональном материнском (семейном) капитале», устанавливающего дополнительные меры поддержки семей при рождении или усыновлении третьего и последующего ребенка;
– продолжается работа по созданию механизмов дополнительного стимулирования развития системы «Служб сопровождения семьи», организации института «Приемная семья» для пожилых граждан;
– принят нормативный правовой акт об увеличении ежегодной денежной выплаты на приобретение школьных принадлежностей для детей из многодетных семей до 2000 руб.
Будет ужесточен порядок контроля со стороны уполномоченных органов и общественных организаций за патронатными и патронажными семьями, домами-интернатами и обеспечением жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ввиду сокращения нагрузки на интернатные учреждения разрабатывается комплекс мероприятий по реорганизации части интернатных учреждений области в центры патронатного воспитания, что позволит перевести большую часть воспитанников детских домов на проживание в условиях, приближенных к проживанию в домашней среде.
Координацию вопросов будет осуществлять региональный орган по делам семьи.
В рамках осуществления законодательных инициатив будет продолжена работа, направленная на совершенствование федерального законодательства по вопросам, касающимся дополнительной поддержки инвалидов, увеличения единовременного пособия при рождении ребенка с 11 703,13 руб. до 20 000 руб., увеличения размера пособия на погребение для граждан с 4260 руб. до 10 000 руб.
Предусматривается увеличение размера ежемесячных детских пособий и компенсаций на оплату проезда.
Реализация запланированных мероприятий в конечном итоге позволит обеспечить новое качество жизни граждан Рязанской области.

2.3. Молодое поколение
Работа с молодежью есть эффективное взаимодействие государства и общества. Основная цель – создание в обществе условий и стимулов, ориентированных, прежде всего, на поддержку и становление личности каждого молодого человека.
При этом мы хотим видеть молодежь нравственной, ценящей свою родину и историю, высококультурной, образованной, инновационной, предприимчивой, здоровой.
Подпрограммой «Профилактика алкоголизации населения» предусматривается охватить профилактическими мероприятиями не менее половины подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, что повлечет снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости. Необходимо снизить доступность приобретения алкоголя, особенно несовершеннолетними, а также усилить борьбу с наркоторговцами и притонами.
Для формирования у населения (в том числе и у молодежи) мотивации на здоровый образ жизни в нашей области будет продолжена реализация подпрограммы «Формирование здорового образа жизни у населения Рязанской области».
Здоровый образ жизни невозможен без занятий массовой физкультурой и профессиональным спортом, поэтому одной из приоритетных задач в Рязанской области является развитие физической культуры и спорта.
В Рязанской области низкая обеспеченность спортивными сооружениями. Мы должны изменить данное положение дел, продолжив реализацию программы «Социальное развитие населенных пунктов Рязанской области в 2010-2012 годах», в рамках которой в 2010 году введены в эксплуатацию физкультурно-спортивные комплексы в городах Михайлов, Касимов, Рыбное, завершена реконструкция стадиона «Олимпиец» в г. Рязани на 6 080 зрительских мест, реконструирован центральный стадион в г. Скопине. Всего в 2010 году в 13 муниципальных образованиях области введено 29 спортивных сооружений.
В 2011 году продолжается строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом во дворце спорта «Олимпийский» в г. Рязани, физкультурно-спортивных комплексов в г. Шацке, в р.п. Александро-Невский и Ермишь, универсальной спортивной площадки и хоккейной коробки в п. Листвянка Рязанского района, будет введен в эксплуатацию ледовый дворец в г. Сасово.
Предстоит построить физкультурно-спортивные комплексы с бассейном во всех районах области, теннисную академию в г. Рязани, 50-метровый плавательный бассейн ГОУ ДОД СДЮСШОР «Олимпиец» г. Рязани, центр художественной гимнастики г. Рязани, решить вопрос со строительством бассейна для Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина.
Будет расширена сеть физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, площадок на базе образовательных учреждений, создание бесплатных профильных смен в летних спортивных лагерях.
Мы сделаем все для того, чтобы открыть дорогу способным и деятельным представителям молодежи и оказывать всестороннюю поддержку молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Вместо морально устаревшего Закона Рязанской области «О молодежи», действующего с 1998 года, необходимо принятие нового закона «О государственной молодёжной политике», который бы был направлен на обеспечение мер, способствующих созданию правовых, экономических, организационных условий и гарантий для реализации прав молодёжи, решения проблем молодежи, а также максимальное раскрытие инновационного и творческого потенциала молодёжи в интересах всего общества.
В последние годы повысилась социальная активность молодежи через вовлечение её в деятельность детских и молодежных общественных объединений. Должны быть разработаны дополнительные механизмы поддержки детских и молодежных общественных организаций и объединений, в том числе неформальных, некоммерческих и благотворительных организаций Рязанской области, а также определены пути развития студенческого самоуправления в учебных заведениях региона. Эта работа позволит существенно увеличить социальную активность молодежи, а значит, содействовать формированию интеллектуальной, развитой, конкурентоспособной молодежи.
Проводится эффективная работа по поддержке талантливой молодежи. Правительством области и Рязанской областной Думой учреждаются поощрительные стипендии студентам вузов и ссузов Рязанской области (200 стипендий), слушателям и курсантам высших военных учебных заведений (75 стипендий), учащимся учреждений начального профессионального образования (150 стипендий), премии молодым ученым высших учебных заведений – кандидатам наук (16 премий). Учреждена премия молодым ученым и специалистам в области науки и инноваций (4 премии – по 25 тысяч рублей каждая). Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» совместно с руководством области будет проводить системную работу по сохранению и воспроизводству научных кадров. При этом приоритет нужно отдавать молодым ученым, чьи научные достижения и изыскания способствуют социально-экономическому развитию Рязанской области. Правительство области разрабатывает систему мер по поддержке научных исследований молодых ученых путем выделения грантов и субсидий на научные разработки.
В 2005-2011 годах работали студенческие строительные, педагогические, механизированные, животноводческие и ветеринарные, финансово-экономические, агроэкологические, технологические, социальные отряды. Всего за эти годы участвовало в третьем семестре (трудовом) более 25 000 студентов. Количество молодежных трудовых отрядов к 2015 году нужно увеличить вдвое.
В области организована работа молодежных волонтерских отрядов различной направленности (помощь ветеранам и пенсионерам, работа с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, профилактика наркомании и алкоголизма и пропаганда здорового образа жизни и т.д.). В ближайшие годы число молодых людей, участвующих в добровольческом движении, планируется довести до 7 000. Эта цель будет достигнута через популяризацию волонтерского движения и создание всех необходимых условий для деятельности волонтерских отрядов. Добровольческая деятельность сегодня – это не только реализация молодежных социально-значимых инициатив и эффективный метод вовлечения молодых граждан в социальную практику, но и основа формирования гражданского общества в России в ближайшей перспективе.
Для организации трудоустройства и повышения квалификации молодых кадров успешно работает кадровая программа для молодых людей – ежегодно проводятся 15 лагерей актива для разных категорий молодежи, где обучаются более 3 000 человек.
Необходима разработка и принятие проекта закона «О молодом специалисте в Рязанской области», который бы определял статус молодого специалиста, правовые, организационные и экономические основы его социальной поддержки.
Реализуются молодежные проекты, направленные на привлечение молодежи к участию в выборах законодательных органов власти, к работе в исполнительных и представительных органах власти. В ходе реализации данных проектов 180 молодых людей стали депутатами органов местного самоуправления. Эта работа будет продолжаться. Без участия представителей молодежи в законодательных органах власти всех уровней невозможно построить современное, конкурентоспособное государство.
На территории региона успешно реализуются проекты, направленные на развитие и поддержку художественного творчества молодежи. Ежегодно проводятся около 1 500 организационно-массовых мероприятий, в которых принимают участие более 50 000 человек. Творческие коллективы и индивидуальные исполнители Рязанской области из числа молодежи с успехом выступают на межрегиональном, всероссийском и международном уровнях.
В ближайшее время необходимо развивать инфраструктуру по работе с молодежью через создание многопрофильных молодежных клубов и центров, направленных на профориентацию молодых людей, работу с молодыми семьями, с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
Работу с молодежью следует рассматривать как составную часть обеспечения безопасности, конкурентоспособности и устойчивого развития области, а молодежь – как мощный потенциал развития экономики.

2.4. Здоровье
Улучшение состояния здоровья населения области – это важнейшая задача, которая будет реализовываться путем повышения доступности и качества медицинской помощи, путем планомерной работы по модернизации системы здравоохранения.
В результате реализации ряда крупных проектов сделан качественный рывок в оказании медицинских услуг населению.
В начале текущего года введен в эксплуатацию областной перинатальный центр. Это приблизило систему оказания медицинской помощи беременным и детям к сложившейся мировой системе родовспоможения и выхаживания новорожденных и позволило снизить материнскую и младенческую смертность в Рязанской области.
Продолжается совершенствование онкологической помощи и организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
В целях улучшения демографической ситуации, повышения рождаемости, снижения заболеваемости и смертности в области будет продолжена реализация комплекса целевых программ по модернизации системы здравоохранения области. В рамках мероприятий программ до 2015 года будет освоено 7,1 млрд рублей.
Реализация программ направлена на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизацию эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера (гипертония, сахарный диабет, туберкулез, онкология, наркомания и др.), на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных, снижение уровня заболеваемости населения наркоманией.
Для достижения этих целей в том числе будут созданы центры социальной реабилитации, центры здоровья для подготовки волонтеров по работе среди молодежи.
Развитие системы здравоохранения области планируется вести в рамках ДЦП «Модернизация здравоохранения Рязанской области» с объемом финансирования 4,3 млрд рублей.
Реализация мероприятий программы позволит всесторонне развивать медицинские учреждения, обеспечить создание:
– лечебно-диагностического процесса по трехуровневой системе оказания медицинской помощи (первичная медико-санитарная помощь на уровне ФАПов, специализированная – на уровне районных и межрайонных больниц и высокотехнологичная – на уровне государственных учреждений здравоохранения);
– сети межрайонных центров для повышения доступности квалифицированной медицинской помощи в сельской местности, особенно в удаленных районах области;
– выездных форм медицинского обслуживания для оказания высококвалифицированной медицинской помощи сельскому населению из отдаленных районов областными специалистами, открытие на отдаленных участках офисов врачей общей практики;
– условий для развития системы восстановительного лечения и реабилитации;
– строительство в области реабилитационных центров;
– укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения;
– условий для соответствующего лекарственного обеспечения.
Закрытие участковых больниц и ФАПов не предусматривается.
К 2016 году в области будет организована современная система долечивания.
Необходим постоянный контроль за качеством лекарственных препаратов и системой ценообразования на них, как реализуемых на территории области, так и вывозимых за ее пределы. Обеспечение льготными лекарственными препаратами полностью обеспечивается в рамках установленных федеральных нормативов соответствующим категориям граждан.
В целях совершенствования амбулаторно-поликлинической помощи населению и ликвидации очередей в поликлиниках и поликлинических отделениях лечебно-профилактических учреждений области последовательно реализуется комплексный план мероприятий, обеспечивающий разделение потоков больных общего профиля и пациентов, которым проводится дополнительная диспансеризация, активизацию выездных форм работы участковых врачей и узких специалистов, организацию работы регистратур с 7.30 ч., предоставление пациентам возможности предварительной записи на прием к врачам по телефону, создание «электронной регистратуры» с возможностью самозаписи пациентов через сеть Интернет и электронные терминалы.
С целью повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи с 2012 года предусматривается комплексное развитие информационно-телекоммуникационных технологий.
К 2016 году предполагается создание условий для завершения перехода к преимущественно страховой форме, а также «подушевому» принципу финансирования здравоохранения, что будет способствовать переводу учреждений здравоохранения на экономические рельсы управления через стимулирование труда медицинских работников по достигнутым результатам.
В рамках программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи обеспечивается регулирование объемов предоставления бесплатной медицинской помощи по каждому направлению, с целью максимального обеспечения бесплатным обслуживанием всех желающих. Данная программа предусматривает и льготные категории граждан, к которым относятся и инвалиды 1 группы по зрению, обслуживающиеся вне очереди.
Кадровая политика, проводимая в сфере здравоохранения области, направлена на закрепление специалистов в лечебных учреждениях, в том числе путем предусмотрения социальных льгот с целью усиления кадровой обеспеченности. С этой целью в настоящее время разрабатывается проект областной целевой программы, направленной на укрепление кадрового потенциала здравоохранения, подготовку будущих кадров, включающей, в том числе, работу со студентами медицинских образовательных учреждений, решение жилищных проблем, введение специальных доплат врачам и медицинскому персоналу (в том числе доплаты молодым специалистам будут увеличены с 300 до 1000 руб.), расширение перечня узких специалистов.
В сельской местности будет продолжена практика предоставления служебного жилья новым сотрудникам.
Значительное внимание будет уделяться повышению профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала и созданию системы мотивации их к качественному труду.
Будет активизирована работа со средствами массовой информации для широкого обсуждения проблем и достижений в сфере здравоохранения с целью дальнейшей гармонизации отношений врач-пациент. Планируется разработка критериев оценки деятельности учреждений здравоохранения с учетом мнения пациентов для публикации рейтинга медицинских учреждений области. Для оперативного рассмотрения обращений граждан по вопросам оказания медицинской помощи будут использованы возможности официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Рязанской области. С участием общественных организаций необходимо разработать и внедрить во всех учреждениях здравоохранения Рязанской области этический кодекс сотрудника лечебно-профилактического учреждения.
В рамках реализации ДЦП «Социальное развитие населенных пунктов» будут строиться больницы скорой медицинской помощи, детские поликлиники и другие учреждения медицинской направленности, одно из которых – новая поликлиника в Дашково-Песочинском жилом районе.
При организации детских поликлиник будет отдаваться предпочтение размещению их в отдельно стоящих зданиях.
Дополнительное государственное финансирование учреждений здравоохранения полностью обеспечивается в рамках реализации приоритетных национальных проектов.
Совершенствование системы здравоохранения области позволит к 2016 году повысить среднюю продолжительность жизни рязанцев до 69-71 года, стабилизировать демографическую ситуацию.

2.4.1. Меры по противодействию алкоголизации и распространению наркомании среди населения

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» полностью поддерживает инициативы Губернатора Рязанской области О.И. Ковалева по ужесточению и систематизации мер по борьбе с алкоголизацией и наркоманией среди населения нашего региона.
К этим мерам в первую очередь относятся меры по совершенствованию нормативно-правовой базы на региональном уровне в соответствии с недавно обновленным федеральным законодательством (июль 2011 года), направленные на ограничение доступности алкогольной продукции.
В этих целях:
1. Будет сокращено количество объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (с 334 человек на одну торговую точку в настоящее время до 530 человек к 2015 году, что будет соответствовать среднероссийским показателям).
2. Предполагается сохранить ограничение продажи алкогольной продукции в ночное время (с 22.00 до 8.00), хотя в соответствии с требованиями федерального законодательства на территории Российской Федерации введено единое время, ограничивающее розничную продажу с 23.00 до 8.00, за исключением предприятий общественного питания. Но субьектам Российской Федерации дано право устанавливать дополнительные ограничения, вплоть до полного запрета.
Причем, если ранее ограничивалась продажа алкоголя только свыше 15%, то в настоящее время торговля алкоголем в ночное время запрещена полностью.
3. Предполагается увеличить в 40 раз уставной капитал организаций торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, с 10 тыс. до 400 тыс. рублей.
4. Будет расширен перечень мест ограничения розничной продажи алкоголя.
Дополнительно введен федеральным законодательством запрет продажи:
– на автозаправочных станциях;
– в нестационарных торговых объектах;
– на розничных рынках;
– в других местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, которые будут определяться Правительством Рязанской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ограничения распространяются и на прилегающие территории к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенных субъектами Российской Федерации. Размеры прилегающих территорий, как прежде, определяются органами местного самоуправления, но в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ранее субъектом Российской Федерации).
5. Безусловно, запрещена продажа алкоголя несовершеннолетним, но теперь допускается требование у покупателя документов, подтверждающих его возраст.
В целях повышения ответственности продавцов за продажу алкоголя несовершеннолетним, кроме административной (административный штраф на граждан от 3 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 10 до 20 тыс.руб., на юридических лиц – от 80 до 100 тыс. руб.), введена уголовная ответственность (штраф в размере до 80 тыс. руб. или до одного года исправительных работ).
6. Ужесточены требования к помещениям для хранения и реализации алкогольной продукции, площадь которых уже не может быть менее 50 кв.м для городских поселений и 25 кв.м для сельских поселений.
Кроме того, данные помещения взяты в аренду (субаренду), то договоры на них должны пройти регистрацию в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
7. С 1 июля 2012 года пиво и напитки на его основе будут считаться алкогольной продукцией.
Но уже сейчас запрещена продажа пива крепостью свыше 5% в ночное время (с 23.00 до 8.00), а на его потребление (распитие) распространяются те же требования, как и на другие алкогольные напитки, т.е. потребление запрещается в общественных местах: во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, на территориях, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в местах, предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
С 1 июля 2012 года продажа пива свыше 5% будет запрещена в нестационарных торговых объектах (киосках).
А с 1 января 2013 года продажа пива любой крепости будет запрещена в ночное время и в нестационарных торговых объектах.
Также для достижения намеченных целей по снижению доступности алкогольной продукции депутатами от «ЕДИНОЙ РОССИИ» будут приняты законодательные меры по повышению эффективности проводимых проверок предприятий розничной торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкоголя.
Будет установлена ответственность продавцов по всей цепочке (независимо опт или розница) за проверку подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок.
Для этого:
– подписано соглашение с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) с целью информационного обмена и взаимодействия;
– получен доступ Рязанской области к Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота алкогольной продукции (ЕГАИС);
– будет организован прием и обработка запросов от юридических лиц и населения о легальности реализуемой продукции. Для этого в каждое предприятие торговли выданы информационные объявления о возможности проверки подлинности производства алкоголя и координаты для информирования контрольных органов о фактах нарушения алкогольного законодательства;
– будет организована работа телефона «горячей линии» по вопросам проверки легальности федеральных специальных марок и акцизных марок;
– будет проводиться предлицензионная проверка организаций–соискателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции без согласования прокуратуры;
– с 1 января 2012 года будет введен единый порядок декларирования алкогольной продукции, утверждаемый Росалкогольрегулированием.
До этого срока действует порядок, утвержденный Правительством Рязанской области;
– особый контроль будет установлен за ценами на алкогольную продукцию, реализация которой не может быть ниже цен, установленных Росалкогольрегулированием по всей цепочке (от опта до розницы);
– будут введены дополнительные полномочия лицензирующих органов, дающие возможность приостанавливать действие лицензии до вынесения решения судом или Росалкогольрегулированием о её аннулировании.
Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что реализация комплекса предложенных мер позволит решить несколько проблем:
– снизить доступность алкогольной продукции, в том числе и для несовершеннолетних;
– сократить количество объектов, торгующих алкоголем;
– повысить информированность и нетерпимость населения к предприятиям торговли, нарушающим требования законодательства в данной отрасли;
– улучшить ситуацию с легальным оборотом алкогольной продукции;
– сократить объемы оборота нелегальной и фальсифицированной алкогольной продукции;
– повысить ответственность продавцов за несоблюдение норм алкогольного законодательства.
С целью предотвращения чрезмерного потребления алкогольных напитков и предупреждения наркомании в регионе уже реализуется программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению алкогольной продукцией и формирования здорового образа жизни населения в Рязанской области на 2011-2015 годы», включающая подпрограммы «Профилактика алкоголизации населения» и «Формирование здорового образа жизни у населения Рязанской области» и долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011- 2014 гг.».
В рамках реализации ДЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» и ДЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011-2014 годы» будет освоено около 1 млрд руб.
Будут решены задачи:
– совершенствования системы мониторинга и оценки развития наркоситуации на территории региона;
– развития системы раннего выявления лиц, употребляющих наркотические средства;
– разработки и реализации мероприятий по профилактике немедицинского употребления наркотических средств;
– организации повышения квалификации специалистов по профилактике наркомании.
Весь комплекс мероприятий и действий по борьбе с наркоманией будет реализован в Стратегическом плане государственной антинаркотической политики до 2020 года на территории Рязанской области, утвержденном Губернатором области.

2.5. Образование и развитие новой школы
Современное, качественное образование, отвечающее требованиям завтрашнего дня, является одним из приоритетных направлений стратегии развития Рязанской области и России.
Мы должны создать такие условия, при которых качественное образование будет доступным для всех. Только качество образования, конкурентоспособность и востребованность выпускников являются критериями оценки деятельности образовательных учреждений.
В системе высшего и среднего профессионального образования главное на сегодня переориентироваться на потребности экономики региона и выпускать те кадры, которых не хватает в отраслях.
Это позволит решить в будущем другую не менее важную проблему оттока квалифицированных кадров в другие регионы, а также проблему трудоустройства студентов.
Регион активно участвует в реализации партийного проекта «Модернизация образования», рассчитанного на 2011-2013 гг.
В настоящее время разработан комплекс мер по модернизации общего образования Рязанской области на 2011 год. За счет средств, направленных на его реализацию, будет:
– проведен текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования;
– пополнен фонд библиотек общеобразовательных учреждений;
– увеличены пропускные способности и оплата интернет-трафика;
– осуществлены меры, направленные на энергосбережение в системе общего образования;
– будет приобретено:
новое учебно-лабораторное, учебно-производственное и компьютерное оборудование;
новое оборудование для организации медицинского обслуживания и школьных столовых;
транспортные средства для перевозки обучающихся.
При проведении оптимизации будут соблюдены все предусмотренные законами гарантии.
Вопрос оптимизации сельских малокомплектных школ актуален в настоящий период. Уровень образования в таких школах не выдерживает конкуренции, поэтому возникает необходимость их объединения, с учетом территориального планирования, создания современной материально-технической базы со спортзалами и бассейнами, помещениями для дополнительного образования, обеспечения новейшими методиками преподавания.
В Рязанской области с 1 сентября 2011 года будет создана сеть крупных опорных и базовых школ с филиалами. Это позволит максимально оптимизировать структуру образования на селе, сохранить её, сохранить квалифицированные кадры и обеспечить всех сельских школьников доступным образованием надлежащего уровня.
На начало нового учебного года будут действовать 280 общеобразовательных школ, из них 32 опорные, 97 базовых, 151 самостоятельная общеобразовательная школа (в том числе 75 малокомплектных). Соотношение полнокомплектных и малокомплектных общеобразовательных учреждений составит 73,2% и 26,8% (в настоящее время 27% и 73%).
Повышение доступности качественного образования будет обеспечено за счет увеличения количества транспортных средств (до 330 автобусов для перевозки учащихся по 334 маршрутам).

«Новая школа». Переход на новые образовательные стандарты
С 1 сентября 2011 года все общеобразовательные учреждения Рязанской области перешли на новые образовательные стандарты в начальной школе. Этому предшествовала большая организационная работа:
– разработана и утверждена нормативная база образовательных учреждений в соответствии с требованиями ФГОС НОО;


– разработаны и утверждены программы начального общего образования в каждом общеобразовательном учреждении;
– утверждены списки учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в соответствии с ФГОС НОО;
– проведено повышение квалификации педагогических и управленческих кадров по введению ФГОС НОО;
– в 32 опорных общеобразовательных школах за счет средств областного бюджета оснащены современным оборудованием кабинеты начальных классов в соответствии с требованиями ФГОС НОО.

Изменение школьной инфраструктуры

Работы по укреплению материально-технической базы проведены во всех общеобразовательных учреждениях Рязанской области. На эти цели из всех источников финансирования направлено 283,5 млн рублей.
В 2011 году в рамках долгосрочных целевых программ «Социальное развитие населенных пунктов в 2010-2012 годах» и «Ликвидация последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010-2011 годах» осуществляется строительство и реконструкция 14 объектов образования с лимитом финансирования 584,9 млн рублей.
Особое внимание уделяется вопросам комплексной безопасности образовательных учреждений. Подпрограмма «Комплексная безопасность образовательного учреждения» долгосрочной целевой программы «Развитие образования Рязанской области на 2010-2012 годы» предусматривает выполнение противопожарных, антитеррористических и других мероприятий, направленных на обеспечение безопасности всех участников образовательного процесса. Общий объем финансирования из областного бюджета вышеуказанной программы составляет 39,8 млн рублей. На проведение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях области направлены также деньги муниципальных бюджетов и внебюджетные средства в объеме 15,6 млн рублей.
В рамках развития школьной инфраструктуры для организации дистанционного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья создано инновационное областное государственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – Центр дистанционного образования». Образовательный процесс в данном учреждении строится с использованием дистанционных образовательных технологий.
В 3-х муниципальных образованиях Рязанской области (г.г. Касимове, Скопине, Сасовском районе) созданы филиалы центра для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями из сельских районов. В Центре обучаются 130 детей-инвалидов.

Сохранение и укрепление здоровья школьников
Важным направлением в охране здоровья детей является организация полноценного качественного питания. 485 общеобразовательных учреждений (85,4%) имеют пищеблоки, что позволяет обеспечить 78,4% школьников горячим питанием.
В 2011 году Рязанская область принимала участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся. На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 мая 2011 года № 1605 наш регион был утвержден в перечне субъектов Российской Федерации – победителей конкурсного отбора. Данный экспериментальный проект охватывает 21 общеобразовательное учреждение г. Рязани и рассчитан на 2 года (2011-2012 годы). В соответствии с соглашением между Правительством Рязанской области и Министерством образования и науки Российской Федерации бюджету Рязанской области из федерального бюджета предоставлена субсидия в размере 30 млн руб. На эти средства будет произведено оснащение пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием. В 2011 году региональный бюджет предусматривает на эти цели 10 млн руб.

Развитие самостоятельных школ
В общеобразовательных учреждениях Рязанской области внедряются государственно-общественные формы управления. Наибольшее распространение получили Советы школ («Школьный совет», «Совет общеобразовательного учреждения», «Управляющий совет») и Попечительские советы. Такие формы государственно-общественного управления действуют в 34 % общеобразовательных учреждений области.
Одна из основных задач, которую призваны решать государственно-общественные органы управления образованием, – это открытость общеобразовательной среды для гражданского общества. Основной формой создания этой открытости является публичный доклад. Публичность доклада выражается в обязательном его представлении общественности: родителям, социальным партнерам, представителям власти. Доклад представляется в виде отдельного издания, через СМИ, на сайтах Интернет. В 40 % школ области ежегодно руководители образовательных учреждений выступают перед общественностью своего социума с публичными докладами.
Необходимо продолжить работу по увеличению объема средств, выделяемых из муниципальных и областного бюджетов на питание воспитанников и обучающихся образовательных учреждений, вследствие чего охват школьников горячим питанием возрастет до 82%. Предусмотрена система индексации сумм, выделяемых на питание, с учетом роста инфляции. В 2011 году Рязанская область стала победителем экспериментального проекта по совершенствованию школьного питания, в рамках которого в 21 школе г. Рязани будет полностью обновлено оборудование и проведен ремонт школьных столовых.
Качественное образование могут обеспечить только высококвалифицированные педагогические и руководящие работники. В настоящее время около 75% педагогов области имеют квалификационные категории. К 2015 году процедуру аттестации пройдут все педагогические работники.
Пристальное внимание в области уделяется решению проблемы обеспеченности населения местами в детских дошкольных образовательных учреждениях. В настоящее время очередь на получение мест в детских садах составляет более 6 тыс. человек. В результате реализации подпрограммы «Развитие дошкольного образования в Рязанской области» долгосрочной целевой программы «Развитие образования Рязанской области на 2010-2012 годы» данная проблема будет решена полностью.
В 2012 году в соответствии с долгосрочными целевыми программами планируется продолжить эти работы.
Планируется планомерно увеличивать государственное софинансирование учреждений образования, предусматривать для них льготы по коммунальным платежам. Для частных дошкольных образовательных учреждений планируется освобождение от арендной платы, частичное возмещение расходов по приобретению методологической и обучающей базы.
Строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт существующих детских дошкольных образовательных учреждений, независимо от их организационно правовой формы, открытие групп в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования позволят к 2015 году повысить охват детей дошкольным образованием с 75% до 82% и максимально обеспечить желающих местами, на которые будут предусмотрены необходимое финансирование в рамках действующего законодательства и льготы по первоочередному выделению мест.
В рамках ДЦП «Социальное развитие населенных пунктов Рязанской области» и федеральной целевой программы «Дети России» предусматриваются строительство новых школьных зданий и зданий для размещения учреждений дошкольного образования, школьных спортивных площадок, детских площадок, создание помещений для организации дополнительного образования. Все объекты, запланированные к строительству, будут введены в эксплуатацию строго в установленные сроки. Строительство 8 и реконструкция 6 объектов образования позволит полностью заменить аварийные и ветхие здания.
Для укрепления здоровья и формирования здорового образа жизни у школьников с 1 сентября 2011 года увеличено количество часов, отведенных для занятий физкультурой, в рамках учебного процесса, введены дополнительные часы для внеклассной работы.
Оздоровлению школьников способствует организация их отдыха в период каникул. Финансирование этих мероприятий осуществляется ежегодно за счет бюджетного финансирования и иных внебюджетных источников.
Объемы этих средств имеют устойчивую тенденцию роста.
Разработан комплекс мероприятий, направленный на повышение статуса учителя и решение проблем, связанных с расширением количества единиц учителей физкультуры по должности тренер-преподаватель в имеющихся детско-юношеских спортивных школах г. Рязани и увеличением уровня финансирования муниципальных спортивных школ городов и районов Рязанской области на приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря и услуг по предоставлению спортивных сооружений.

Статус учителя

Для повышения статуса учителя в регионе реализуются следующие мероприятия. В целях распространения педагогического опыта лучших учителей Рязанской области, оценки их достижений в области образования, поддержки талантливых, творчески работающих педагогов, более активного их участия в областном этапе конкурса «Учитель года России» увеличены персональные премии Губернатора Рязанской области победителю и лауреатам областного этапа конкурса «Учитель года России», они составляют:
1 премия (одна) – 100 000 рублей;
2 премии (две) – 50 000 рублей каждая;
3 премии (три) – 30 000 рублей каждая.
В муниципальных образования Рязанской области в связи с переходом образовательных учреждений на новую систему оплаты труда с 1 сентября 2011 года в положениях об оплате труда образовательных учреждений предусмотрены стимулирующие надбавки и ежемесячные выплаты к заработной плате отдельным категориям педагогических работников в следующих размерах:
работникам общеобразовательных учреждений:
– молодым специалистам, занимающим педагогические должности, окончившим средние специальные учебные заведения, со стажем работы до трех лет в размере 700 рублей ежемесячно;
– молодым специалистам, занимающим педагогические должности, окончившим высшие учебные заведения, со стажем работы до трех лет в размере 1000 рублей ежемесячно;
– победителям и лауреатам областного этапа конкурса «Учитель года России» на срок в течение 1 года после проведения конкурса в размере 3000 рублей ежемесячно;
– педагогическим работникам при выходе на пенсию по старости в размере 5000 рублей единовременно при увольнении;
работникам дошкольных образовательных учреждений:
– молодым специалистам, занимающим педагогические должности, окончившим средние специальные учебные заведения, со стажем работы до трех лет в размере 700 рублей ежемесячно;
– молодым специалистам, занимающим педагогические должности, окончившим высшие учебные заведения, со стажем работы до трех лет в размере 1000 рублей ежемесячно.
Кроме того, в муниципальных образованиях области действуют единовременные выплаты специалистам при приеме на работу.
Одной из наиболее значимых форм повышения престижа педагога являются профессиональные конкурсы. Традиционно в Рязанской области проводятся конкурсы, в том числе «Учитель года», «Сердце отдаю детям», «Мастер производственного обучения», «Педагогический дебют», направленные на развитие творческого потенциала учителей, диссеминацию передового педагогического опыта.
В целях создания системы стимулирования притока молодежи в сферу образования в апреле 2009 года был создан и продолжает работать Совет молодых педагогов, одной из задач которого является популяризация педагогической профессии.
Поддержано общероссийское движение за чистоту русского языка, в рамках которого предстоит определить место и роль в этом ДОУ, ОУ, ВУЗов, СМИ, правоохранительных органов.
С целью снижения бюрократической нагрузки на образовательные учреждения до разумного минимума разрабатывается система электронного документооборота, предусматривающая типовые электронные формы унифицированных отчетных документов.
Результатом оптимизации станет снижение неэффективных расходов в сфере образования.

2.6. Доходы граждан
Важнейшей задачей является существенное повышение доходов населения области. Увеличение должно быть таким, чтобы оно опережало растущие платежи за коммунальные, транспортные услуги, было выше уровня инфляции и позволило устранить дисбаланс в доходах отдельных групп населения. В настоящее время заработная плата в бюджетной сфере все еще существенно отстает от заработной платы граждан, занятых в экономике.
Росту денежных доходов населения региона будет способствовать эффективное использование потенциала Рязанской области, дальнейшее развитие экономики.
Успешная реализация положений «Стратегии 2020» позволит к 2020 году достигнуть величины денежных доходов в расчете на душу населения – 34,4 тыс. рублей. Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизится до 12,7%.
Основной составляющей доходов населения является заработная плата.
Планируемое наполнение доходной части бюджета, модернизация социальной сферы позволят существенно повысить заработную плату работникам бюджетных учреждений в сферах образования, культуры, здравоохранения, социальной поддержки.
Будет продолжено совершенствование нормативной правовой базы и созданы организационные механизмы, обеспечивающие повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы на основе перехода на новые системы оплаты труда, введение которых уже сейчас осуществляется в увязке с переходом к финансированию по конечному результату и внедрению государственного (муниципального) заказа на услуги.
Также будет совершенствоваться и механизм индексации заработной платы. Считаем, что для малооплачиваемой части работников индексация заработной платы должна проводиться в большей степени и в меньшей – руководящему составу. Будет меняться система доплат и (или) стимулирующих надбавок в бюджетной сфере.
Целью Правительства страны и региона является постепенное приближение размера МРОТ к уровню прожиточного минимума. И эта задача будет решена. Повышение размера МРОТ обеспечит общий рост зарплат и в бюджетной сфере, и в экономике особенно у тех работников, чей труд оплачивается пока не слишком высоко.
В течение 2012-2013 годов планируется поднять зарплату учителей до размера средней заработной платы в экономике, что позволит, в том числе привлекать перспективную молодежь для работы в учреждениях образования.
Улучшению материального состояния молодых педагогов будет способствовать установление им доплат в течение первых трёх лет работы, их заработная плата будет составлять не менее 80% от средней заработной платы в регионе.
В рамках модернизации системы образования в текущем году будет завершен переход на новую отраслевую систему оплаты труда. Заработная плата учителя будет зависеть от качества его труда. Кроме того, в соответствии с инициативой Председателя Правительства России В.В. Путина с 01.09.2011 фонд оплаты труда учителей области повысится на 30%, в итоге средняя заработная плата рязанских учителей возрастет до 13 487 рублей. В дополнительном фонде оплаты труда 20% будет составлять базисная часть, 80% – стимулирующая часть.
Предусмотрено увеличение оплаты труда всех сотрудников школ, в том числе учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала. Рассматривается возможность предоставления стимулирующих доплат молодым специалистам, в том числе работающим в организациях АПК.
В результате перехода с января 2011 года муниципальных дошкольных учреждений на новую систему оплаты труда фонд оплаты труда работников этих учреждений увеличился в среднем на 27%.
За счет бюджетных средств предусматривается предоставление социальных льгот учителям (компенсация проезда, санаторного лечения и т.д.), увеличение региональных премий победителю областного этапа Всероссийского конкурса «Учитель года России» до 100 тыс. рублей, лауреатам конкурса – до 50 и 30 тыс. рублей.
Перевод с 01.09.2011 на новую систему оплаты труда муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования, дополнительного образования детей и учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи позволит увеличить фонд оплаты труда работников этих учреждений на 20% и более жестко привести заработную плату в соответствие с размером учебной нагрузки.
Одним из шагов на пути повышения заработной платы в учреждениях культуры является их перевод на новую систему оплаты труда. С 1 сентября текущего года при переводе учреждений на новую систему оплаты труда планируется увеличить фонд оплаты труда на 10% - 30%. Подход к увеличению заработной платы в областных учреждениях сферы культуры будет дифференцированным. Такой подход обусловлен тем, что в соответствии с заявлением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина заработная плата работников культуры должна быть доведена до среднего уровня по специальности в России.
Производится поэтапный перевод учреждений здравоохранения на новую систему оплаты труда, в результате чего повысится заработная плата медицинских работников, в том числе врачей узких специальностей, что позволит приблизить её к средней зарплате в экономике.
Предполагается также повысить размер заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения Рязанской области, работников сферы культуры, в том числе музейных работников и библиотекарей.
Будет разработана система доплат и (или) стимулирующих надбавок молодым специалистам, направляемым на работу в учреждения социальной сферы, в первые три года работы. Данная система распространится на молодых специалистов, работающих в государственных (муниципальных) учреждениях и негосударственных организациях по социально и экономически значимым для региона направлениям. Рассматривается возможность разработки механизма индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Серьезное внимание будет уделяться соблюдению прав работников. Попытка вернуться к так называемым серым схемам оплаты труда будет пресекаться самым жестким образом. Зарплата в конвертах – это прежде всего грубое нарушение прав самих работников, сокращение объёмов социальных гарантий и занижение будущих пенсий.
Более трети населения Рязанской области, занятого в экономике, работает в секторе малого и среднего бизнеса. Заботясь о развитии малого бизнеса, мы будем стремиться к тому, чтобы заработная плата работников этого сектора достигла среднего уровня, сложившегося в регионе.
Реалиями нашей жизни остаются последствия мирового финансового кризиса. Правительство области совместно с депутатами «ЕДИНОЙ РОССИИ» намерено продолжить активно заниматься восстановлением рынка труда, оперативно реагировать на ситуацию в отдельных муниципальных образованиях, на конкретных предприятиях. Не допускать случаев, когда спад производства на отдельных предприятиях приводил бы к сокращению заработных плат, переходу на неполную рабочую неделю, к вынужденным отпускам и увольнениям.
На этой основе будет строиться совместная работа власти, работодателей и общественных организаций.
В развитие успешно реализовывающегося трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате в Рязанской области на законодательном уровне будет сформирована система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти Рязанской области, направленная на комплексное обеспечение согласования интересов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, правотворчества в сфере труда, занятости, трудовой миграции, социального обеспечения.
Реализация этих мер позволит значительно повысить доходы населения региона.
К 2014 году заработная плата в бюджетной сфере будет приближена к средней заработной плате в экономике региона, а размер средней зарплаты в экономике достигнет уровня не менее 4-х кратного размера прожиточного минимума. А к 2016 году размер средней заработной платы в промышленном комплексе возрастет в 1,5-2 раза, в аграрном секторе как минимум в 2 раза.
Заметное повышение доходов приведет не только к новым потребительским возможностям населения региона, но и к стимулированию внутреннего спроса, что, несомненно, положительным образом скажется на тенденциях развития экономики области.

2.7. Комфортная среда проживания
Комфортность проживания обеспечивается полным, качественным обеспечением граждан жилищно-коммунальными, транспортными услугами, благоустройством территорий и нормальными дорогами.

Доступное жилье
По оценкам экспертов в перспективе строительная отрасль и жилищное строительство будут развиваться достаточно активно, чему будет способствовать рост уровня дохода наших граждан и оживление спроса на потребительском рынке жилья.
До начала финансового кризиса в Рязанской области динамично развивался рынок ипотеки. В 2009 году произошел значительный спад спроса на кредиты. В 2010 году ситуация начала выравниваться. В 1 полугодии 2011 года объем выданных ипотечных кредитов увеличился в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Реальный рост объемов ввода жилья, в том числе за счет увеличения финансирования его строительства, на территории области прогнозируется уже с 2012 года. В 2014 году объем введенного в эксплуатацию жилья составит не менее 600 тыс. кв. м, особое внимание будет уделено увеличению объемов строительства муниципального жилья.
В настоящее время жилищное строительство ведется в основном в областном центре. Для исправления сложившейся ситуации и активизации строительства жилья в других муниципальных образованиях области за счет бюджетов всех уровней будут формироваться строительные площадки с подведенными коммуникациями в рамках целевых программ комплексного освоения территорий.
Так как более трети населения области проживает в сельской местности, для нашего региона наиболее целесообразным является малоэтажное строительство. Поэтому разработан проект программы «Малоэтажное жилищное строительство в Рязанской области на 2012-2015 гг.», с помощью которой к 2015 году планируется довести объемы ввода малоэтажного жилья до 264 тыс. кв. м в год (рост в 2 раза).
Сегодня под комплексную жилищную застройку уже определено более 90 земельных участков площадью 3,3 тыс. га, в том числе 3 тыс. га под малоэтажную застройку. В настоящее время ведется строительство 11 поселков с планируемым объемом ввода 590 тыс. кв. м жилья. В проектной стадии освоения комплексная малоэтажная застройка 31 поселка площадью 675 тыс. кв. м жилья. Эта работа будет продолжаться.
Одновременно мы будем принимать все меры для того, чтобы снизилась стоимость жилья за счет применения собственных стройматериалов и современных инновационных технологий.
Развитию жилищного строительства также способствует и сотрудничество с Министерством обороны Российской Федерации, поскольку возможности региона позволяют нам строить целые микрорайоны для военнослужащих, в том числе ведомственное жилье на землях воинских частей.
Будут направлены предложения в Минстрой Российской Федерации о включении подпрограммы «Развитие арендного жилья» в федеральную программу «Жилище».
Продолжим работу по оживлению и активизации ипотеки, снижению процентных ставок по ипотечным кредитам. Обеспечим возможность компенсации молодым семьям, не имеющим собственного жилья, половину ставки рефинсирования ЦБ РФ по ипотечным кредитам за счет средств регионального бюджета. Вернем практику выделения бесплатного жилья молодым специалистам.
Особая задача – обеспечение доступным жильем молодых семей и специалистов на селе. Разрабатывается механизм поддержки, способствующий сохранению рабочих мест и привлечению молодых специалистов на село, такие как создание социального жилищного фонда как путем строительства новых жилых помещений, так и капитального ремонта или реконструкции существующих.
Решению проблемы обеспечения населения доступным жильем в регионе способствует реализация долгосрочных целевых программ «Социальное развитие села Рязанской области в 2011-2013 гг.», «Обеспечение жильем молодых специалистов в 2011-2016 годах», «Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2011-2015 годы» и «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 гг.». Будет увеличено финансирование долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Рязанской области на 2011 - 2013 годы» по строительству жилья в сельской местности для молодых специалистов АПК.
Сроки действия программ по мере их завершения будут продлены.
Депутаты от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Правительство области в рамках целевой программы социального развития села продолжат работы по газификации, водоснабжению, развитию сети лечебных и физкультурных учреждений во всех муниципальных образованиях.
Основная задача на перспективу – создание условий, чтобы в Рязанской области каждый работающий человек мог решить свою жилищную проблему при соответствующей поддержке государства. Люди должны иметь возможность беспрепятственно получить земельный участок, построить дом при проведении согласовательных процедур без лишнего бюрократизма.
Правительство региона начнет субсидирование приобретения жилья и строительства дома при получении земельного участка многодетными семьями, имеющими 6 и более детей, состоящими на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Начиная с 2012 года, будут обеспечены ежегодные темпы роста ввода жилья на уровне не менее 105%.
К 2016 году в рамках реализации всех запланированных мероприятий и программ планируется:
– улучшить жилищные условия около 200 работников бюджетной сферы и молодых семей;
– обеспечить жильем 1100 молодых специалистов и молодых семей;

Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из важнейших сфер, поскольку напрямую влияет на качество жизни в регионе
Главные задачи здесь – модернизация отрасли и рост эффективности использования финансовых средств, внедрение новых технологий, привлечение инвестиций и энергосбережение, обеспечивающие ежегодную замену не менее 10% изношенных основных фондов, снижение потерь в сетях, повышение качества предоставляемых услуг, усиление контроля за деятельностью предприятий ЖКХ и управляющих компаний, снижение тарифов на услуги ЖКХ.
Для решения этих задач в регионе действует ряд долгосрочных целевых программ, направленных на создание комфортной среды проживания: «Развитие газификации Рязанской области в 2010-2012 годах», «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007-2015 годы», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года».
Необходимо увеличить финансирование долгосрочной целевой программы «Развитие газификации Рязанской области в 2010-2012 годах» в 2,8 раза, полностью обеспечив строительство объектов, на которые проектно-сметная документация изготовлена за счет населения.
Продолжим работы по газификации, водоснабжению, замене водонапорных башен, устройству колодцев, развитию сети лечебных и физкультурных учреждений во всех сельских поселениях.
Одним из приоритетных направлений, заданным Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым и Правительством Российской Федерации, является повышение энергетической эффективности и энергосбережение, а именно снижение энергоемкости не менее 40%.
Для этого в регионе действует долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года».
Общая сумма средств областного бюджета на реализацию программы в 2011 году предусмотрена в размере 221 млн рублей.
В результате выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в регионе планируется получить экономию электроэнергии 745,6 млн кВтч, теплоэнергии – 942 тыс. Гкал, воды – 12,2 млн куб. м, природного газа – 568 млн куб. метров.
Так, на период до 2015 года из бюджетов всех уровней будет выделено 2,6 млрд рублей. За счет этих поступлений будет восстановлено и улучшено техническое состояние жилых домов первых массовых серий, обеспечена бесперебойная работа лифтов в многоквартирных домах, построено 292 км водопроводных сетей, 83 водозаборных узла, 83,5 км электрических сетей, 1 тыс. км газораспределительных сетей различного назначения, 35 котельных и автономных источников теплоснабжения, не менее 25 тыс. квартир и домовладений обеспечено природным газом. Уровень газификации будет доведен до 85%.
К 2016 году планируется завершить основную газификацию региона и довести до 90% уровень газификации жилищного фонда. Предстоит ввести в эксплуатацию более 2 тыс. км газораспределительных сетей. Это позволит газифицировать не менее 40 тыс. квартир и домовладений.
В результате будет повышена надежность работы объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и объектов коммунальной энергетики, обеспечено частичное восстановление многоквартирных жилых домов первых массовых серий, возрастут качество предоставляемых коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания, экономическая устойчивость предприятий данной сферы.
С целью повышения качества предоставляемых коммунальных услуг необходимо:
– проведение открытых конкурсов;
– раскрытие информации управляющими организациями о своей деятельности;
– жесткий контроль за соблюдением сроков, качества, целевого использования бюджетных средств при исполнении контрактов.
Важнейшей задачей в среднесрочной перспективе является ликвидация аварийного и ветхого жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов.
Работа по программам капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья осуществляется в тесном сотрудничестве с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В 2011-2012 годах выделение средств региону Фондом составит не менее 0,3 млрд рублей, за счет которых будет отремонтировано 150 многоквартирных домов, жилищные условия улучшат не менее 15 тыс. граждан. В будущем механизмы оказания поддержки изменятся, но объемы будут расти.
Кроме этого, с целью увеличения объемов капитального ремонта жилья на условиях софинансирования с муниципальными бюджетами и средствами граждан будем прорабатывать вопрос о создании регионального фонда капитального ремонта жилья.
Серьезной проблемой для жилищного фонда тем не менее остается старение лифтового парка. Данная проблема решается в рамках проекта ДЦП «Комплексная замена лифтов в жилищном фонде Рязанской области на 2012-2015 годы», решается вопрос о софинансировании программы из средств федерального бюджета.
Решению проблемы благоустройства дворовых территорий способствует реализация городской ведомственной целевой программы «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2011 год», в соответствии с которой планируется отремонтировать 636 дворовых территорий, обеспечить строительство и обустройство детских площадок. Сформирован список дворовых территорий, подлежащих ремонту в 2011 году.
Местное самоуправление при поддержке Правительства области до 2015 года планирует осуществить благоустройство поселка Солотча и предусмотреть дальнейшее увеличение субсидий на благоустройство населенных пунктов.
Депутаты Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» при поддержке местного самоуправления планируют разработать региональную долгосрочную целевую программу ремонта дворовых территорий на 2012-2016 годы, предусматривающую финансирование из средств областного и федерального бюджетов.
В регионе будет создана система стимулирования работ по уборке, благоустройству и озеленению территорий городов и населенных пунктов. По-прежнему будут предусматриваться средства на благоустройство территорий и необходимую технику.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства продолжаются преобразования, связанные с переходом на рыночные отношения.
Правительство области планирует предусмотреть выделение средств на благоустройство сельских пунктов из расчета 600 рублей на человека с учетом временно проживающих.
Мы должны, с одной стороны, научить, с другой – заставить ТСЖ и управляющие компании работать над снижением издержек, повышать свою эффективность, в конце концов, работать в интересах людей.
С этой целью наши депутаты хотят ввести практику обязательных независимых экспертиз деятельности монополистов с последующим опубликованием результатов их деятельности.
Особое внимание Правительство региона и депутаты от «ЕДИНОЙ РОССИИ» уделяют вопросам совершенствования тарифной политики, обеспечения социальной защиты отдельных групп населения (пожилых людей, инвалидов, многодетных семей и т.д.) в части оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Будет прорабатываться вопрос изменения методики расчета величины тарифов ЖКХ ветеранам труда, проживающим в неблагоустроенных домах частного сектора, с тем, чтобы расходы на жилье были соизмеримы с качеством предоставляемых услуг ЖКХ.
Несмотря на государственное регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги, их неизбежный рост будет сопровождаться социальной поддержкой граждан. В настоящее время в области не менее 30 тыс. семей получают жилищные субсидии, более 330 тыс. граждан получают меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.
За последние годы наметилась положительная тенденция снижения темпов роста тарифов. Это хорошая динамика - тенденцию необходимо сохранить.
Улучшение технического состояния системы водоснабжения в регионе реализуется в рамках целевой программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 – 2015 годы». В рамках мероприятий программы до конца 2011 года будут построены 164,3 км водопроводных и 21,5 км канализационных сетей, введены в эксплуатацию 28 водозаборных узлов, ведется строительство очистных сооружений в р.п. Ермишь.
Правительство области будет выходить с законодательной инициативой по внесению изменений в федеральное и региональное законодательство в части упрощения процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь объектов водоснабжения в сельской местности, а также выдачу лицензий на водопользование.
Реализация поставленных задач позволит к 2016 году значительно сократить ветхий и аварийный жилой фонд, повысить комфортность жилья, провести совершенствование тарифной политики, в том числе не допуская их необоснованного роста, повысить надежность и качество обслуживания потребителей, улучшить экологическую ситуацию в регионе.

Дороги и транспорт
Повышение качества жизни населения невозможно без улучшения ситуации в дорожной отрасли.
Целью развития транспортной инфраструктуры области является эффективное функционирование транспортной системы, позволяющей реализовать значительный транзитный потенциал региона, обеспечить повышение безопасности транспорта, достигнуть качественно новых дорог, транспортного обслуживания населения и повышения доступности транспортных услуг для жителей и организаций.
Для более эффективного функционирования транспортной сети региона необходимо:
– создание в области высокоразвитого транспортно-логистического комплекса;
– развитие речного и авиационного транспорта.
Особое внимание уделяется объектам дорожного строительства, которые социально значимы для региона. Так, в результате взаимодействия с федеральными властями подписан контракт, предусматривающий строительство Северного обхода г. Рязани. Работы по первой очереди данного объекта планируется завершить уже в 2013 году и организовать движение транспорта с целью разгрузки узла на пересечении улиц Солнечная и Каширина в г. Рязани.
Начаты работы по строительству автодороги Рязань – Рыбное. Строительство дороги позволит обеспечить кратчайший путь от г. Рязани до г. Рыбное и станет дублером участка автодороги М-5 «Урал», что позволит значительно разгрузить Московское шоссе г. Рязани от проходящего транспорта.
С целью разгрузки г. Рязани от транзитного транспорта, повышения безопасности движения и улучшения экологической ситуации в областном центре решается вопрос осуществления реконструкции Южного обхода г. Рязани.
Для оптимизации грузооборота необходимо создание транзитного потенциала на территории Рязанского и Рыбновского районов. Здесь предлагается формирование сухопутного международного транспортно-логистического центра по приему и переработке преимущественно экспортно-импортных и транзитных, а также отечественных грузов.
В сфере воздушного транспорта намечено завершить работы по возрождению гражданской авиации и организации работы аэропорта «Протасово».
В сфере внутреннего водного транспорта – продлить навигационный период на р. Оке, восстановить объемы перевозки грузов и пассажиров. Предстоит завершить проектирование и в 2012 году начать строительство гидроузла «Кузьминск» в новом створе, завершив все работы к 2015 году.
Практически вся сеть автодорог в регионе требует ремонта, поэтому важнейшим направлением на ближайшую перспективу станет развитие сети дорог, в том числе с твердым покрытием, в сельской местности, обеспечивающей связь населенных пунктов с опорной сетью дорог, административными и культурными центрами и между собой.
Обеспечим в области развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, приведение их в нормативное состояние, а также дворовых территорий, внутриквартальных дорог и тротуаров.
По мере необходимости решаются вопросы по переводу конкретных дорог из муниципальной собственности в областную.
Для реализации этих целей дорожному хозяйству требуется свыше 16 млрд рублей, поэтому принимаются активные меры по привлечению дополнительных средств из федерального бюджета на создание дорожной инфраструктуры в регионе.
В настоящее время помимо федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы» (подпрограмма «Автомобильные дороги») в области действует долгосрочная целевая программа «Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010-2015 годы», которой предусмотрено строительство, реконструкция, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также привлечение внебюджетных источников на условиях государственно-частного партнерства с последующим их использованием на платной основе.
С целью нормализации состояния дорожного хозяйства в муниципалитетах начаты ремонт и строительство дорог межмуниципального уровня, ремонт и реконструкция участков автомобильных дорог М-5 «Урал» и М-6 «Каспий», проходящих по территории области. Запланировано строительство путепровода через железную дорогу на границе с республикой Мордовия.
Для повышения качества и доступности транспортных услуг необходимо создание многофункционального транспортно-пересадочного узла на базе железнодорожных вокзалов Рязань-1 и Рязань-2.
Необходимо сохранить наиболее социально значимые автобусные маршруты и изыскать возможность компенсации выпадающих доходов работающим на них перевозчикам, в том числе за 2010 год. На уровне органов местного самоуправления области целесообразно проработать возможность установления льгот по земельному налогу для организаций, осуществляющих автобусные пассажирские перевозки.
Кроме того, необходимо осуществлять государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в междугородном внутриобластном сообщении с учетом обеспечения баланса интересов перевозчиков и потребителей их услуг.
В области уже начата работа по введению социальной электронной пластиковой карточки, предусматривающей, в том числе и оплату проезда в общественном транспорте для льготных категорий граждан.
Помимо развития областного транспорта необходимо улучшить качество внутригородских пассажирских перевозок, работу общественного транспорта, обеспечить транспортным обслуживанием отдаленные районы г. Рязани (Дашково-Песочня, Осенний переулок), восстановить маршрут в Спасск через Кирицы, упорядочить дорожные знаки, оборудовать светофоры г. Рязани звуковыми сигналами.
Одной из приоритетных задач в сфере транспорта и дорожного хозяйства была и остается задача повышения безопасности дорожного движения.
С этой целью предстоит решать проблему с пробками на Московском шоссе, в том числе у торгового дома «Барс» в г. Рязани.
Необходимо осуществить мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, предоставляемых на платной основе или без взимания платы.
Будет решаться проблема финансирования ремонта и строительства дорог на селе. Необходимо принять региональную программу по строительству дорог на селе.
Именно эти ключевые аспекты определяют уровень и темпы развития экономики и социальной сферы Рязанской области, привлекательность региона для внешних и внутренних инвесторов.
Только рациональное и максимально эффективное расходование денежных средств позволит создать условия для обновления и совершенствования дорожной сети области при широком использовании для этих целей современной дорожно-строительной техники и новейших технологий дорожного строительства.

Государственные и муниципальные услуги
Сегодня получение той или иной услуги отнимает у людей и юридических лиц массу времени и нервов. Посещение различных инстанций, сбор нужных справок, согласований и разрешений зачастую превращается в «хождение по мукам». Из-за этого люди часто отказываются от получения государственных и муниципальных услуг, высказывая порою заслуженные упреки в адрес органов власти всех уровней.
Поэтому основная задача – максимальное упрощение процедуры предоставления, контакта получателя госуслуги и чиновника, от которого зависит решение вопроса.
Основным механизмом в обеспечении повышения качества и доступности государственных услуг станет дальнейшая реализация областной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2010 – 2013 годы» с общим объемом финансирования около 100 млн рублей.
Одним из комплексных методов повышения качества и доступности государственных услуг является организация многофункциональных центров (МФЦ), которые обеспечивают их предоставление в непосредственной территориальной близости.
В рамках программы предполагается создать в г. Рязани Многофункциональный центр, который будет оказывать комплекс государственных и муниципальных услуг.
Уже к середине 2012 года он будет предоставлять около ста, а в дальнейшем практически все услуги различных уровней власти: федеральных, региональных и муниципальных.
Также планируется до 2015 года создать филиальную сеть МФЦ во всех муниципальных образованиях, услугами которой смогут воспользоваться практически 90% населения Рязанской области.
Программа предполагает уже с 2012 года получение ряда услуг в электронной форме и в последствии - полный переход предоставления услуг в электронном виде.
В результате существенно повысятся качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и бизнес - сообществу Рязанской области.

Экология
Одним из важнейших направлений в жизни человека являются условия проживания, на качество которых не маловажное влияние оказывает состояние экологии.
С целью улучшения качества окружающей природной среды и экологической безопасности населения в области будет продолжена реализация целевой программы «Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010-2012 годах» с объемом финансирования 150 млн руб.
В рамках реализации программы обеспечивается строительство и реконструкция природоохранных объектов, развитие экологического воспитания и образования населения, сохранение биоразнообразия и поддержка особо охраняемых природных территорий, строительство, реконструкция, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, ликвидация экологического ущерба, озеленение населенных пунктов, ужесточение государственного контроля в этой области.
Реализация программы позволит:
– полностью утилизировать пестициды;
– отремонтировать каждый пятый гидроузел;
– каждое четвертое муниципальное образование будет обеспеченно полигонами ТБО;
– будет возвращено в хозяйственный оборот около 130 га земель, потенциально подверженных затоплению;
– очищены городские пруды.
Одной из наиболее значимых проблем является мусор, который неизбежно появляется в результате жизнедеятельности человека.
В Рязанской области ежегодно образуется более 1 млн тонн бытовых и промышленных отходов.
В настоящее время рассматривается проект создания межмуниципального полигона с сетью мусоросортировочных комплексов и мусороперегрузочных станций для нужд города Рязани и 5-ти муниципальных районов. Ведутся переговоры с иностранными инвесторами по строительству в Рязанской области завода по экологически чистой, низкотемпературной утилизации твердых бытовых отходов, биомассы, отходов нефтепереработки и производству из них продуктов потребления.
Будут планомерно реализовываться мероприятия, направленные на улучшение уборки населенных пунктов, приобретено необходимое количество спец. транспорта и мусорных контейнеров.
Серьезной проблемой остается неудовлетворительное техническое состояние системы централизованного водоснабжения.
Общая протяженность водопроводных сетей (городские, сельские и межпоселковые водопроводы) составляет 3,8 тыс. км, из них в замене нуждаются 1670 км водопроводных сетей.
Головные водозаборные сооружения в ряде населенных пунктов эксплуатируются без капитального ремонта более 40 лет. Степень износа некоторых из них составляет почти 90%.
Для гарантированного обеспечения населения качественной питьевой водой и повышения технического уровня и надежности функционирования объектов водоснабжения и водоотведения в Рязанской области также будут реализованы мероприятия федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы. В рамках программы будет построено и реконструировано 584,2 км сетей водоснабжения, 60 км сетей водоотведения, 151 водозаборный узел, 7 очистных сооружений и 5 станций обезжелезивания. Будут проводиться мероприятия по организации очистки питьевой воды в жилом секторе.
Борьба за чистоту воздуха также не оставлена без внимания. С целью снижения потока машин в городе будет завершено строительство нескольких обходов, которые значительно разгрузят транспортные потоки, снимут проблему пробок и тем самым позволят улучшить состояние атмосферы.
Лесные пожары 2010 года чуть не привели к экологической катастрофе. Была зафиксирована массовая гибель птиц и животных. Сильное задымление нарушило нормальный ритм жизни и сказалось на состоянии здоровья многих жителей. С целью недопущения повторения ситуации 2010 года на содержание и техническое оснащение государственного учреждения «Пожлес» из областного бюджета было выделено 38,5 млн рублей. Приобретено дополнительно 4 пожарных автомашины повышенной проходимости, 3 универсальных трактора, 1152 ранцевых огнетушителя, 20 пожарных стволов.
Достигнута договоренность с Рослесхозом о выделении Рязанской области из федерального бюджета трех пожарно-химических станций 3 типа в 2011 году и еще трех – в 2012 году, а также выделения в 2011 году средств из областного бюджета Рязанской области для приобретения 32 малых лесопожарных комплексов.
Работы по доукомплектованию новейшими техническими средствами пожаротушения будут продолжены и оснащенность противопожарных служб механизированными средствами и оборудованием доведена до установленных нормативов.
К настоящему времени проведена работа по расчистке горельников на площади 5 740 га. На остальной территории расчистка продолжается, и одновременно ведется строительство и ремонт дорог. Кроме этого, для лесовосстановления проведена весенняя посадка леса и подготовлены почвы под осеннюю посадку 2011 года, проведены работы по устройству минерализированных полос, дополнению лесных культур и искусственному лесовосстановлению.
Для обеспечения качественным посадочным материалом при проведении лесовосстановительных работ в области в 2012-2016 годы будет выращено 133,2 млн штук сеянцев и саженцев.
Разработанная областная целевая программа «О ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года в Рязанской области» предусматривает значительный объем работ по лесовосстановлению на период до 2016 года и направлена на дальнейшее развитие лесного хозяйства области.
Все мероприятия, реализуемые в рамках поддержания экологической безопасности, будут сохранять свою жизненную актуальность и находиться под жестким экологическим контролем. Будет усилена ответственность за нарушение экологических норм.
Кроме того, рассматривается возможность стимулирования организаций, увеличивающих вложения в охрану окружающей среды.

2.8. Развитие местного самоуправления

Местное самоуправление в современной России возрождается как институт публичной власти и как институт гражданского общества.
С 1 января 2009 года в результате реформы местного самоуправления впервые в нашей области публичная власть начала полноценно работать на самом близком к населению уровне – в масштабах сельских и городских поселений. Поселенческие органы местного самоуправления приняли на себя ключевые функции по непосредственному обеспечению жизнедеятельности людей на местах.
За прошедшие два года в области сформированы правовые, территориальные, финансовые, экономические основы местного самоуправления.
В настоящее время образовано 315 муниципальных образований Рязанской области, в том числе: 25 муниципальных районов, 4 городских округа, 30 городских и 256 сельских поселений.
В 2010 году проведены мероприятия по оптимизации структуры органов местного самоуправления и численности муниципальных служащих в муниципальных образованиях области, впервые установлены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативы на оплату труда депутатов.
Сегодня во всех муниципальных районах и городских округах области завершено формирование структур администраций в соответствии с типовой структурой, что позволило сократить число муниципальных служащих в них на 15%. Экономия бюджетных средств составила 130 млн рублей. Эти средства направлены на повышение оплаты труда муниципальных служащих, а также решение вопросов местного значения в муниципальных образованиях.
Работа по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления будет продолжена.
Выражение и защиту общих интересов муниципальных образований в области осуществляет Совет муниципальных образований. Совет получил возможность участвовать в разработке проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы местного самоуправления.
Для учета интересов населения муниципального образования в решении вопросов местного значения при главах муниципальных районов и городских округов созданы Общественные советы, в состав которых входят жители района, представители общественных организаций, бизнес-структур, трудовых коллективов. Ими формируется план первоочередных действий органов местного самоуправления по улучшению качества жизни жителей.
Таким образом, сегодня в муниципальных образованиях области по существу уже формируются и реализуются народные программы.
Проблемой органов местного самоуправления, особенно сельских поселений, является дефицит квалифицированных кадров в области муниципального права. Принимая во внимание, что от качества и эффективности самого близкого к гражданам уровня власти зависит и оценка деятельности органов государственной власти и динамичное развитие государства, в области реализуется долгосрочная целевая программа «Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области на 2010-2012годы». В рамках программы прошли обучение, повысили свою квалификацию и профессионально переподготовлены 3197 муниципальных служащих и глав муниципальных образований.
Формируется резерв управленческих кадров органов местного самоуправления Рязанской области.
Работа по повышению профессионального уровня работников органов местного самоуправления области будет продолжаться.
В течение 2011-2012 г.г. будет осуществляться переход к оказанию муниципальных услуг на базе многофункциональных центров, а также к оказанию органами местного самоуправления услуг в электронном виде. Это позволит повысить оперативность и качество предоставляемых муниципальных услуг, оптимизировать численность муниципальных служащих.
Становление и устойчивое комплексное развитие территорий муниципальных образований являются наиболее важными из всего комплекса задач по развитию местного самоуправления.
Создание необходимых для этого условий предполагает применение эффективных программно-целевых методов управления и бюджетного планирования, а также разработку новых технологий муниципального управления социально-экономическим развитием территории.
Предполагается реализация проекта «Электронный муниципалитет», заключающегося в создании типового решения для муниципальных образований на основе внедрения геоинформационных систем (с формированием кадастров по различным направлениям-слоям) и электронного документооборота. Это позволит повысить налоговый потенциал территорий на 30-70%.
Муниципалитетам необходим свой постоянный источник доходов.
Результатом активной работы органов местного самоуправления по развитию имеющегося экономического потенциала, поддержке малого и среднего предпринимательства, привлечению инвесторов станут дополнительные источники доходов местных бюджетов, которые позволят перейти от «бюджетов выживания» к «бюджетам развития» муниципалитетов.

3. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ – ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

3.1. Инвестиции и внешнеэкономическая деятельность
Самая главная задача инвестиционной деятельности - это реальное повышение качества жизни людей. Развитие инвестиционной активности, улучшение инвестиционного климата и увеличение сбыта производимой продукции, в том числе за рубеж, являются сегодня приоритетами для любого российского региона.
В Рязанской области определены основные ориентиры инвестиционного развития, позиционированы проекты особой экономической зоны и технопарков в общей системе инвестиционной политики региона.
Рязанскую область среди регионов ЦФО выгодно выделяют наличие трудовых ресурсов, высокий уровень подготовки кадров, энергетический, промышленный, инновационный и научный потенциал, удобное географическое положение. Мы будем стремиться продолжать создание стабильных условий для интенсивного социально-экономического развития региона.
В основу повышения привлекательности Рязанской области для потенциальных партнеров лягут дальнейшее совершенствование законодательной базы стимулирования инвестиционной деятельности, развитие и продвижение региональных брендов, активное взаимодействие с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств в России, проведение целенаправленных презентационных мероприятий. В частности, будет разработана интерактивная инвестиционная карта, содержащая информацию по инвестиционным проектам, предложениям, индустриальным площадкам и земельным участкам.
Будем стремиться к устранению административных барьеров, препятствующих реализации инвестиционных проектов и инвестиционному развитию в целом, путем координации деятельности всех органов власти.
Серьезное внимание планируется уделить созданию региональных институтов развития, включая Инвестиционный и Залоговый фонды. Для продвижения новых общественно значимых проектов будут привлекаться ресурсы Агентства стратегических инициатив и других структур федерального уровня.
Широкомасштабное внедрение механизмов государственно-частного партнерства позволит успешно реализовывать социально ориентированные и инфраструктурные проекты.
В приоритетном порядке будут поддерживаться инвестиционные инициативы, направленные на модернизацию основных фондов действующих производственных комплексов. При этом акцент предполагается сделать на включении крупных проектов в программы федерального и межрегионального уровня.
Для модернизации структуры экономики муниципальных образований продолжится системная работа по формированию зон ускоренного инвестиционного и инновационного развития, будут установлены нормы софинансирования мероприятий по целевым программам, продолжится работа с инвесторами по развитию конкретных экономических направлений.
Решение данных задач позволит Рязанской области войти в число наиболее привлекательных для инвестиций субъектов Российской Федерации и достигнуть к 2016 году объема инвестиций в основной капитал на уровне 120 млрд рублей, поступлений иностранных инвестиций не менее 300 млн долларов в год, что в 3 раза выше показателей 2010 года.
При этом к 2016 году внешнеторговый оборот нашего региона фактически удвоится по сравнению с 2010 годом. Это сделает возможным вложение большего объема средств в развитие промышленности, модернизацию оборудования и технологий, широкомасштабное внедрение инноваций, и в перспективе приведет к созданию новых производств и рабочих мест.

3.2. Развитие промышленности и инноваций
Промышленный комплекс Рязанской области является базовой отраслью региональной экономики по наполнению доходной части бюджета, обеспечению населения рабочими местами, решению социальных задач.
Открытие новых предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции, таких как ООО «Форт», ООО «Гардиан Стекло Рязань», ООО ПК «Стеклокомпозит» модернизация ряда действующих производств, освоение новых видов изделий, востребованных на внутреннем и внешнем рынках, свидетельствуют о наличии положительной тенденции в развитии промышленности.
Вместе с тем для выполнения главной задачи – улучшения качества жизни населения необходимы более высокие темпы промышленного роста, осуществление мер по стимулированию модернизации и реконструкции действующих производств, предполагающих техническое обновление устаревшей материальной базы, изменение структуры промышленности в направлении увеличения доли отраслей с высоким уровнем добавленной стоимости, выпускающих наукоемкую, высокотехнологичную продукцию, способных стать основой инновационной модели развития экономики.
Для решения этих задач намечаются и уже осуществляются следующие проекты и направления.
Создается особая экономическая зона (ОЭЗ) промышленно-производственного типа в Пронском районе, которая будет являться уникальной средой для активной организации и развития новых конкурентоспособных производств, внедрения современных технологий, отвечающих мировым стандартам.
Опыт реализации проектов экономических зон дает основания рассматривать институт ОЭЗ как новый, успешно функционирующий механизм построения инновационной экономики.
При формировании ОЭЗ заложен кластерный подход, который обеспечит стимулирование импортозамещения, привлечение современных высокопроизводительных технологий и развитие энергосбережения. В качестве ключевых направлений определены: химическая промышленность, высокотехнологичное машиностроение и радиоэлектроника, производство строительных материалов и санитарно-технической продукции. Будет создано около 3 тыс. дополнительных рабочих мест.
Создание особой экономической зоны даст мощный рывок развитию региона. Расчеты показывают, что уже к концу 2016 года дотационность области снизится на 30%.
Разработана концепция промышленного парка в п. Варские Рязанской области, которая предполагает создание инвестиционно привлекательного и удобного для проживания людей населенного пункта, обеспеченного дорогами, инженерно-коммунальной инфраструктурой, с развитой производственной зоной, с размещением на ее территории высокотехнологичных промышленных предприятий.
Активно осуществляется работа по созданию индустриальных парков в г. Рязани, Рязанском и Рыбновском районах, а также ведется активный поиск российских и зарубежных партнеров, обладающих успешным опытом в сфере создания индустриальных парков и их управления.
Решены вопросы начала строительства в Пронском районе сталепрокатного завода с общим объемом инвестиций около 50 млрд рублей и объемом выпускаемой продукции 2,5 млн тонн листового проката в год. Данный проект создает около 2000 новых рабочих мест на самом предприятии и около 1000 мест за счет мультипликативного эффекта в других смежных отраслях.
Определены направления дальнейшего развития высокотехнологичных производств радиоэлектронной промышленности на основе имеющейся научно-производственной базы, ядром которой являются предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Использование их потенциала позволяет разрабатывать и осваивать новую продукцию с высокой долей добавленной стоимости, отвечающую самым высоким требованиям мировых стандартов.
Вместе с тем остро стоит проблема подготовки и закрепления квалифицированных кадров инженерных и рабочих специальностей.
Необходима разработка комплекса мер, предусматривающих развитие системы профессиональной подготовки кадров, повышения престижа рабочих и инженерных профессий, возможность решения жилищного вопроса молодых специалистов на предприятиях, в том числе ОПК.
Инновационные производства, современные, высокотехнологичные – это залог успешной экономики, поэтому особое внимание будет уделяться развитию высоких технологий.
Задача – довести долю инновационной продукции до 30% против нынешних 7%.
Одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономики региона является промышленность строительных материалов.
Для производства строительных материалов в области разведаны месторождения цементного сырья, стекольных и кварцевых песков, глины и суглинков различного назначения.
Наиболее перспективным направлением является цементное производство.
При условии реализации планируемых инвестиционных проектов в регионе к 2017 году будет сформирован конкурентоспособный кластер цементной промышленности в Михайловском районе производительностью более 10 млн тонн цемента в год.
Свое развитие получат и производство мягких кровельных гидроизоляционных материалов, производство деревянных сборных жилых домов.
В лесопереработке планируется активное привлечение инвестиций, более глубокая переработка древесины, в том числе горельника. С учетом качества рязанской древесины в области может производиться клееный брус, паркетная доска, мебельные заготовки и другие виды продукции.
В освоении леса и лесопереработке должно быть заложено активное привлечение инвестиций и кластерный подход. На сегодня уже реализуется несколько инвестиционных проектов в области освоения лесов. Новые современные технологии обеспечат безотходный цикл производства, направленный на глубокую переработку древесины, в первую очередь, лиственных пород, и дополнительное использование отходов других действующих предприятий деревообрабатывающей промышленности.
Создание эффективного строительного комплекса, наличие местной минерально-сырьевой базы позволят не только удовлетворить внутренние потребности региона, но и выйти на рынки других субъектов Российской Федерации.
Учитывая социальную ответственность бизнеса перед обществом, большинство крупных предприятий региона содержат социальный комплекс, ведут активную благотворительную деятельность.
В целях стимулирования указанного направления необходимо предусмотреть внесение изменений в законодательные акты, предусматривающие предоставление налоговых льгот для предприятий, ведущих благотворительную деятельность.
Стабильное увеличение темпов производства промышленной продукции в значительной мере зависит от технического перевооружения предприятий, способствующего созданию и расширению выпуска конкурентоспособной продукции. Для этого необходима концентрация финансовых ресурсов и реализация комплекса мероприятий адресной поддержки рязанских промышленников, поскольку в настоящее время основную долю в объеме инвестиций в основной капитал по-прежнему составляют собственные средства предприятий.
Недостаток оборотных средств, ужесточение условий кредитования снижает возможность предприятий по длительному кредитованию.
Необходимы механизмы по стимулированию развития промышленности Рязанской области, поддержки внедрения импортозамещающей продукции, которые будут способствовать повышению уровня занятости населения, оплаты труда работников, занятых в промышленности, и, как следствие, увеличению доли уплаченных субъектами промышленной деятельности налогов в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.
Кроме того, следует установить оптимальное соотношение между специфическими льготами (в части стимулирования энергоэффективности, охраны труда и т.д.) и универсальными льготами для инвестиционных проектов.
Для достижения намеченных планов развития промышленности региона на федеральном и региональном уровнях необходимо решить целый ряд вопросов, основными из которых являются введение экономически обоснованных цен на энергоносители, льгот по уплате таможенных пошлин при ввозе оборудования, не производимого в России, упрощение процедуры возврата НДС для экспертно-ориентированных предприятий, совершенствование практики применения налогового законодательства, снижение налоговой нагрузки, обеспечение своевременного заключения и финансирования государственных контрактов в рамках Гособоронзаказа, совершенствование методики государственной кадастровой оценки земель с целью более объективного определения стоимости земельных участков.
Также следует разработать меры стимулирования промышленных предприятий по увеличению финансовых вложений в охрану окружающей среды и социально значимые мероприятия.
Планируемые результаты перечисленных и других мер позволят довести удельный вес промышленности в ВРП к 2016 году на уровне 35-40%, обеспечить рост заработной платы в промышленном комплексе в 1,5-2 раза.

3.3. Развитие агропромышленного комплекса
Агропромышленный комплекс является одним из ключевых секторов региональной экономики, обеспечивающих продовольственную безопасность и определяющих уклад жизни, экономическое и социальное положение около трети населения области.
Устойчивое повышение уровня жизни сельских жителей на основе конкурентоспособного агропромышленного комплекса региона и развития инфраструктуры на селе – одна из главных задач, стоящих перед всеми ветвями власти.
Стратегия развития АПК заключается в диверсификации (освоении новых перспективных направлений) и инновационном развитии производства, повышении рентабельности и увеличении эффективности работы.
Благодаря принимаемым мерам по оказанию государственной помощи аграрному сектору удалось преодолеть кризисные явления с наименьшими потерями, но неблагоприятные природные условия 2010 года нанесли значительный урон всему сельскому хозяйству, сократив объемы производства сельхозпродукции практически на треть. Вместе с тем в целом по области сельскохозяйственное производство осталось прибыльным, сохранив рентабельность на уровне 7 %.
Всего в регионе реализуется 21 инвестиционный проект в сельском хозяйстве и 19 в перерабатывающей промышленности с общим объемом инвестиций более 20 млрд рублей. Их реализация позволит активнее внедрять новые технологии при производстве, переработке и хранении сельскохозяйственной продукции.
Так, ведется строительство завода по комплексной переработке кукурузы в Шиловском районе, модернизируется Сотницинский сахарный завод, и ведутся подготовительные работы по строительству нового завода в Новодеревенском районе.
С ростом производства зерна в Рязанской области возникла необходимость создания современных элеваторных и мельничных комплексов. Поэтому в рамках отраслевой программы «Развитие мощностей по хранению и переработке зерна и масличных культур в Рязанской области» уже осуществляется реализация 11 проектов в р.п Ал. Невский, г. Рыбное, Шацком районе, г. Сасово, р.п. Чучково и т.д.
В настоящее время развитие АПК, господдержка сельхозпроизводителей и крестьянско-фермерских хозяйств осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008-2012 годы». В ближайшее время работа по данной программе будет продолжена.
Помимо запланированных долгосрочных целевых программ в настоящее время реализуются программы «Картофель», «Овощи», применение новых технологий в которых позволит к 2012 году достичь производства 152 тыс. тонн картофеля, а к 2015 году увеличить производство овощей в 10 раз.
Рязанская область является регионом, обладающим огромным потенциалом кормовой базы для развития мясного и молочного животноводства, свиноводства и птицеводства.
Так, уже определены площадки в 2-х районах области для постановки на откорм крупного рогатого скота мясного направления.
Депутаты от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Правительство области планируют введение льгот на оплату ГСМ, минеральных удобрений, тарифов на электроэнергию и газ для нужд сельхозорганизаций в рамках региональной целевой программы.
Правительству предстоит рассмотреть вопросы по коренному улучшению использования земли, квотированию закупки продукции отечественных сельхозпроизводителей, созданию сети для ее реализации в регионах, организации контроля за ввозом овощей, восстановлению предприятий «Сельхозхимии».
Будет обеспечен доступ небольших сельхозорганизаций к субсидиям наравне с крупными агрохолдингами, выделение долгосрочных кредитов (не менее 10 лет) с минимальной процентной ставкой, будет продолжена работа по увеличению субсидирования за 1 литр реализованного молока в рамках программы. Правительство региона планирует увеличить субсидии из бюджета за реализованное молоко. Необходимо упростить процедуру получения субсидий.
Во фракциях и депутатских группах «ЕДИНОЙ РОССИИ» планируется разработка долгосрочной целевой программы по раскислению, фосфоритованию почвы и КАХОП, пересмотр условий субсидирования затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями (не менее 30 тыс. руб. за 1 га), проведение работ по коренному улучшению земель.
Будет разработан порядок поэтапного увеличения объемов и мер господдержки АПК, при условии ориентации агробизнеса на социальное развитие сельских территорий. Предусмотреть долгосрочные меры по материальной заинтересованности сельхозтоваропроизводителей.
Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» намерена детально рассмотреть механизм ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в целях ликвидации имеющегося диспаритета цен на всех стадиях доведения продукции от производителя до конечного потребителя, не допуская при этом резкого роста розничных цен.
К 2015 году Правительство области предполагает поэтапное увеличение мощностей по хранению зерна на 310 тыс. тонн, объемов переработки зерновых культур на 1400 тонн в сутки.
С учетом реализации инвестиционных проектов, разрабатываемых и текущих программ к 2016 году планируется:
– произвести зерна больше в 2,5 – 2,7 раз, сахарной свеклы в 4,5 – 4,8 раза, картофеля в 2,6 – 3,0 раза;
– произвести 460 тыс. тонн молока, при этом надой от одной коровы в сельхозорганизациях составит в среднем 5200 кг;
– строительство с выходом на проектную мощность 10 новых молочно-товарных ферм на 11 тыс. голов дойного стада;
– поэтапный ввод производственных площадок нового свинокомплекса проектной мощностью 50 тыс. тонн свинины;
– реализовать проекты птицефабрик по производству 6 тыс. тонн мяса уток и 1 тыс. тонн мяса индейки в год.
Реализация всех мер позволит обеспечить устойчивые темпы развития отраслей АПК, создать дополнительные рабочие места, улучшить кадры, повысить средний уровень заработной платы в аграрном секторе как минимум в 2 раза и обеспечить дальнейшее повышение уровня жизни населения, в том числе в результате строительства жилья, объектов социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Нам предстоит работа по созданию условий для достойной жизни на селе, привлечению туда новых кадров.
В этих целях планируется рассмотреть вопрос по разработке программы льготного ипотечного кредитования сельскохозяйственных предприятий при строительстве ими жилья своим работникам.
В числе принимаемых мер будет увеличен объём средств, направляемых на повышение квалификации и переподготовку кадров рабочих профессий и специалистов отраслей АПК.
Модернизация АПК невозможна без развития прикладной науки. Финансирование научных исследований и инновационных проектов в сфере АПК планируется увеличить в 2,5 раза.
Будет доработан и принят проект закона Рязанской области «О поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Рязанской области». Во исполнение данного закона разрабатывается областная целевая программа, направленная на развитие и поддержку инфраструктуры садоводческих товариществ (инженерные коммуникации, строительство дорог и т.д.).
Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» примут законы, создающие условия для развития личных подсобных хозяйств, возобновления закупки излишков сельскохозяйственной продукции у населения по средствам потребительской кооперации.
В рамках законодательства будут изыскиваться возможности для выделения средств на оформление земельных участков в собственность, их оценку, проведения аукционов по заключению прав аренды с землепользователями из бюджетов муниципальных образований. Это будет относиться как к сельхозугодиям, так и землям поселений.
Предстоит работа по детальному изучению механизмов перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли общего пользования, рассмотрению возможности их оптимизации и упрощения.
В связи с необходимостью обеспечения многодетных семей земельными участками будет прорабатываться возможность изменении границ отдельных населенных пунктов, включив в их состав земли сельскохозяйственного назначения с последующим изменением целевого назначения.
Предстоит рассмотреть вопросы обеспечения сельских поселений техникой (трактором, косилкой, тележкой и др.), в том числе в рамках программной деятельности, организации в каждом поселении подразделений, занимающихся благоустройством.
Мы намерены четко прописать в законодательстве ответственность глав поселений за невыполнение ими своих обязанностей либо по халатности, либо из-за отсутствия денежных средств.
Должно быть сформировано эффективное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, обеспечивающее достойный уровень жизни на селе, удовлетворение внутренних потребностей области в производимой продукции и вывоз продукции в другие регионы страны.

3.4. Развитие малого бизнеса
Малый бизнес – это социально ориентированный сектор, имеющий важное значение для развития экономики региона, создания новых рабочих мест, сокращения уровня безработицы, обеспечения занятости населения и формирования среднего класса.
В области наметилась положительная динамика развития малого бизнеса, который представлен более чем 30 тыс. индивидуальных предпринимателей и 12 тыс. малых и средних компаний, на которых трудится треть трудоспособного населения области, и их доля в структуре ВРП составляет чуть более 14%.
Структура малого бизнеса региона преимущественно представлена отраслями, не требующими значительных вложений и обеспечивающих быструю оборачиваемость финансовых средств: торговля, общественное питание, бытовые и транспортные услуги.
В ближайшее время необходимо усилить стимулы и создать условия для массового прихода малого бизнеса в отрасли, напрямую связанные с экономикой и продвижением новых прогрессивных идей.
Необходимо увеличивать долю малого бизнеса в сельском хозяйстве, отраслях, связанных с производством и переработкой продукции, жилищно-коммунальном и лесном комплексе, строительстве, оказании различного рода услуг, здравоохранении, образовании и др.
Основными проблемами в развитии по-прежнему остаются административные барьеры, высокие ставки социальных налогов, нехватка собственных оборотных средств, низкая доступность кредитных ресурсов, недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого бизнеса и нехватка квалифицированного персонала.
Для решения существующих проблем будет продолжена работа, направленная на стимулирование предпринимательской активности населения и реализацию программы «Развитие малого бизнеса на территории Рязанской области», объемы финансирования которой составят до 2016 года не менее 1,2 млрд руб. как из регионального, так и из федерального бюджетов.
Будет обеспечена максимальная прозрачность предоставления субсидий малому бизнесу, предусматривается привлекать к работе конкурсных комиссий представителей общественных организаций предпринимателей.
В рамках программы будут осуществляться мероприятия по поддержке экспортно-ориентированных и инновационных предприятий, гранты начинающим, компенсация процентных ставок по кредитам, стимулирование лизинга, энергоэффективности и энергосбережения. Традиционную поддержку получат предприятия народно-художественных промыслов.
Приоритеты государственной поддержки будут ориентированы не только на реальный сектор экономики, развитие инноваций, но и смещены в сторону поддержки предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, в те муниципальные образования, где по-прежнему остается высокий уровень безработицы.
Необходимо популяризировать развитие малого бизнеса как основного источника дохода многих безработных граждан, проводя комплекс программных мероприятий, направленных на обеспечение занятости, создание новых малых предприятий, подготовку, переподготовку специалистов для работы на них.
Продолжится работа по устранению административных барьеров для малого бизнеса через перевод системы разрешительных процедур по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления услуг, будет обеспечена максимальная прозрачность предоставления всех мер государственной поддержки: от уведомительного порядка открытия бизнеса до предоставления льгот и субсидий.
Необходимо обеспечить эффективную работу институтов развития малого бизнеса: центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях, фондов: гарантийного и микрокредитования, а также активнее взаимодействовать с общественными организациями в этой сфере.
Продолжится совершенствование механизмов кредитно-финансовой поддержки, льготного кредитования и гарантийного обеспечения.
Все меры государственной поддержки будут постепенно передаваться с регионального на муниципальный уровень, тем самым делая их более эффективными и доступными для бизнеса. А увеличение доли отчислений от налогов и сборов в местные бюджеты будет способствовать обеспечению большей автономности муниципальных образований.
Планируется установить пониженную налоговую ставку в размере 10% отдельным категориям налогоплательщиков, применяющим упрощенную систему налогообложения, у которых объектом налогообложения являются «доходы, уменьшенные на величину расходов».
Совместная эффективная работа всех ветвей власти, общественных организаций и бизнеса позволит к 2016 году создать в малом бизнесе не менее 25 тысяч новых рабочих мест, открыть современные производства и изменить структуру малых предприятий в сторону увеличения их числа занятых в инновационной сфере и реальном секторе экономики.
Количество малых предприятий на 1 тыс. жителей Рязанской области возрастет с 10 до 15, а их число в среднем увеличится на 40% и составит 17 тыс. единиц. Структура предприятий малого бизнеса в реальном секторе экономики должна достичь к 2016 году не менее 70%.
Всесторонняя поддержка малого бизнеса позволит к 2016 году увеличить долю в ВРП до 25%, решить проблему занятости населения и сформировать средний класс основу стабильности общества.
«…Стратегическая цель, задача всех уровней власти Рязанской области – повышение благосостояния людей, наших земляков, создание комфортных условий для проживания в регионе, для учебы и работы, создания семьи и воспитания детей, достойных условий для старшего поколения…» (Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев)

 
По теме
Оперативники Управления уголовного розыска УМВД России по Рязанской области задержали 23-летнего жителя Казани и 34-летнего жителя Белгорода, подозреваемых в разбойном нападении на 27-летнего рязанца.
Как сообщает прокуратура Кораблинского района, направлено в суд уголовное дело в отношении 50 – летнего мужчины, который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
Теперь ему грозит наказание за ложный донос о преступлении. Как сообщает прокуратура Кораблинского района, утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 38-летнего местного жителя.
Ученики рязанской школы избили подростка Инцидент произошел в сентябре 2024 года, однако известно об этом стало только в январе 2025 года Ученики рязанской школы № 15 избили подростка.
Как сообщает СУ СК России по области, решением суда заключен под стражу иностранный гражданин, обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст.
По ходатайству следователя второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях прошлых лет) следственного управления СК России по Рязанской области в отношении иностранного гражданина,
В Сасове произошло ДТП Авария случилась на проспекте Молодцова. В Сасове в четверг, 6 февраля, в 20:40 произошло ДТП.
Рязанские полицейские выдворили и депортировали семерых мигрантов из России Их сопроводили в международный аэропорт, откуда они за свой счет вылетели в страны гражданской принадлежности.
Сайт областного УМВД  сообщает о том, что 6 февраля около 18.50 напротив дома 23 по улице Связи в Рязани 47-летний житель Рыбного, управлявший автомашиной Nissan Qashqai, сбил 37-летнего рязанца, по предварительным данным,
Рязанским межрайонным следственным отделом следственного управления СК России по Рязанской области завершено расследование уголовного дела в отношении 45-летнего иностранного гражданина,
В Рязани заочно осудят иностранца, укравшего более 20 тысяч литров дизельного топлива В следкоме отметили, что в 2015 году 45-летний мужчина скрылся и был объявлен в международный розыск.
В полицию обратилась 38-летняя рязанка и сообщила, что в автомобиле, припаркованном на улице Старореченской, ее угрожает убить нетрезвый сожитель.
В Минобороны высказались о контрнаступлении ВСУ в Курской области В ведомстве рассказали, что утром 6 февраля ВСУ предприняли попытку контрнаступления в направлении Черкасской Конопельки и Уланка в Курской области.
В отдел МВД России по Советскому району Рязани обратилась 70-летняя рязанка и сообщила, что мошенники похитили у нее 900 тысяч рублей.
Суд установил, что в июне 2024 года телефонные аферисты звонили местным жителям, представлялись сотрудниками правоохранительных органов и сообщали, что их дочь или сын совершили ДТП с пострадавшими.
В Рязани произошло ДТП Авария случилась на Куйбышевском шоссе. На месте происшествия работала полиция.
Одного отправили в СИЗО, вторую - под домашний арест 31 января по ходатайству следователя суд избрал меру пресечения для рязанских журналистов, подозреваемых в вымогательстве,
Советский районный суд Рязани  рассмотрел  ходатайство следователя об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении бывшей рязанской журналистки Натальи Смольяниновой, обвиняемой в вымогательстве.
Поступило дело о совершении кражи. 10.01.2025 года в Ряжский районный суд Рязанской области поступило уголовное дело по обвинению И. в совершении кражи, то есть тайного хищения чужого имущества,
Сотрудника рязанского миграционного отдела полиции обвинили во взяточничестве Уголовное дело направлено для рассмотрения в Скопинский районный суд Рязанской облас Сотрудника рязанского миграционного отдела полиции обв
На трассе «Рязань-Александро-Невский» произошло второе смертельное ДТП за сутки Авария случилась 31 января на 32-м километре дороги «Рязань-Ряжск-Александро-Невский» в Старожиловском районе.
Сайт областного УМВД  сообщает о том,что 30 января примерно в 12.10 в рабочем посёлке Сапожок 81-летний местный житель, управлявший автомашиной Daewoo Nexia, сбил десятилетнего ребёнка, по предварительным данным,
В ДТП под Рязанью погиб человек Авария произошла утром 31 января на 23-м километре дороги «Рязань-Ряжск-Александро-Невский».
В Рязани у курьера украли велосипед - ProGorod62.Ru Про Город Недавно в Рязани в полицию обратился мужчина, сообщивший о пропаже велосипеда, оставленного возле офиса курьерской службы, где он работает.
ProGorod62.Ru
Низкий поклон героям - Музеи Рязанской области 7 февраля 2025 года в Музее обороны и тыла прошла душевная встреча с матерями, женами и детьми, чьи сыновья, мужья, отцы погибли при выполнении воинского долга в ходе специальной военной операции.
Музеи Рязанской области
Белым снегом - ЦБС города Рязани 8 февраля в Центральной городской библиотеке имени С.А. Есенина прошла концертная программа с участием Марии Видяпиной «Ой, завьюжила, запорошила...».
ЦБС города Рязани
Молюсь за Россию - ЦБС города Рязани 6 февраля в библиотеке-филиале № 1 МБУК «ЦБС г. Рязани» состоялась вечер-встреча с членом Союза писателей России, руководителем литературного объединения «Вдохновение» Ольгой Козловцевой.
ЦБС города Рязани