Итоги анкетирования о вопросах правоприменительной практики при осуществлении надзорных мероприятий

13 декабря 2018 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Рязанского УФАС России.

Согласно Методическим рекомендациям по проведению таких мероприятий в целях подведения итогов Публичных обсуждений Рязанское УФАС России размещает на сайте обобщенные результаты, ответы на указанные в специальных анкетах и поступившие до начала и вовремя мероприятия вопросы.

При заполнении анкеты участнику предоставлена возможно задать вопросы как касающиеся непосредственного осуществления государственного надзора за соблюдением антимонопольного законодательства, так и предложения по совершенствованию данного законодательства.

Анкеты на Публичных обсуждениях заполнили 35  человек. Средний бал по соответствию мероприятия ожиданиям участников составил  4,8 баллов  из 5 возможных.

Перед анкетируемыми были поставлены вопросы:

а) Насколько проведенное мероприятие соответствует Вашему ожиданию: по тематической направленности, по программе, по квалификации выступающих, по организации мероприятия (оценку предлагалось проводить по 5-ти бальной шкале);

б) Ваше мнение  о необходимости введения в практику проведение подобных мероприятий (да/нет). 

По итогам анализа анкет в части соответствия мероприятия:

- по тематической направленности - 4,8 баллов,

- по программе - 4,8 баллов,

- по квалификации выступающих 4,9 баллов.

- по организации мероприятия 4,9 баллов.

Мнение о необходимости проведения подобных мероприятий:  да – 30; нет – 0; воздержались - 5.

 

Предложения респондентов по улучшению работы Рязанского УФАС России:

  1. Проводить подобные мероприятия по более узкой направленности (по одному закону);

2. Продолжать работу по сотрудничеству, в том числе в проведении подобных мероприятий, направленных на решение возникающих проблем и вопросов.

 

  Вопросы участников публичных обсуждений, заданных в анкетах:

 

1 . Необходимо ли демонтировать рекламную конструкцию, если срок действия разрешения истек, если документы уже поданы в МФЦ на выдачу нового разрешения на эту же рекламную конструкцию?

Ответ: При отсутствии нового договора, заключенного в установленном порядке, и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на месте, на котором размещалась рекламная конструкция на основании ранее заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, такая рекламная конструкция должна быть демонтирована, в том числе в порядке, предусмотренном частями 10 , 21 , 21.1 , 21.2 , 21.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

 

2 . Информацию «100% мед», располагающаяся на земельном участке, рядом со зданием, где происходит продажа данного товара, можно отнести к рекламе или вывеске?

Ответ: При оценке информации на предмет ее отнесения к вывеске или рекламе необходимо руководствоваться как содержанием такой информации, так и всеми обстоятельствами ее размещения. Более подробно об отнесении информации к рекламе или вывеске отражено в письме ФАС России от 27.12.2017 №АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама».

 

3 . Как часто проводятся проверки антимонопольным органом за соблюдением антимонопольного законодательства и осуществляется ли при этом взаимодействие с другими органами (налоговая служба, полиция и т.д.)?

Ответ: Фактически проверка на наличие нарушения антимонопольного законодательства осуществляется по каждому поступившему в антимонопольный орган заявлению, жалобе.

Кроме того, в соответствии с приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации» в целях осуществления контроля соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации антимонопольный орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки.

Плановая проверка проводится в отношении проверяемого лица, включенного в сводный план проверок на основании истечения трех лет со дня:

- создания или государственной регистрации проверяемого лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица.

Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.

Внеплановая проверка проводится антимонопольным органом на основании:

а) материалов, поступивших из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления, от общественных объединений, от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства;

б) сообщений и заявлений физических лиц, юридических лиц, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) истечения срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией в порядке, установленном главой 7 Закона о защите конкуренции;

г) поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

д) обнаружения антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Возникающие в ходе проверки антимонопольного законодательства вопросы, относящиеся к компетенции иных органов, разрешаются путем осуществления межведомственного взаимодействия.

 

4 .Уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке может ли считаться надлежащим образом врученным, если направлено на e-mail? И если направлено сначала по электронной почте, а затем заказным письмо, с какого момента отсчитывать 10 дней? Что будет считаться надлежащим уведомлением?

Ответ:   В соответствии с часть 12 статьи 95 Закона о ФКС решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно, вышеуказанному письму ФАС России от 28.03.2014 N ИА/11604/14 "По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), контракты с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов" при установлении правомерности действий заказчика по соблюдению порядка расторжения контракта антимонопольному органу необходимо проверить осуществление Заказчиком следующих действий:

- размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе;

- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;

- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о ФКС.

Датой надлежащего уведомления считается день, когда у заказчика появится подтверждение, что поставщик получил решение об отказе от исполнения контракта получено поставщика.

Согласно части 13 статьи 95 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

5 .В 44-ФЗ  срок отсчитывается с момента размещения в ЕИС. С какого дня отсчитывать срок: со дня размещения в ЕИС или со следующего дня, как предписывает гражданский Кодекс РФ?

Ответ: Срок размещения отсчитывается со следующего дня, как предписывает гражданский Кодекс РФ.

 
По теме
ВОПРОС-ОТВЕТ   Вопрос: Возможно ли указание в документации об электронном аукционе на конкретный государственный стандарт (ГОСТ) без подробного раскрытия в составе такой документации содержания последнего.
​С заботой о людях - Клиническая больница им. Н.А. Семашко Доступность, оказание и получение качественной медицинской помощи является приоритетом для системы здравоохранения, медицинских учреждений и каждого жителя города Рязани и Рязанской области.
Клиническая больница им. Н.А. Семашко
Здесь читают, учатся, играют! - ЦБС города Рязани 26 марта в библиотеке-филиале № 14 МБУК «ЦБС г. Рязани» состоялась экскурсия «Здесь читают, учатся,
ЦБС города Рязани