14 июня 2018 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Рязанского УФАС России.
Согласно Методическим рекомендациям по проведению таких мероприятий в целях подведения итогов Публичных обсуждений Рязанское УФАС России размещает на сайте обобщенные результаты, ответы на указанные в специальных анкетах и поступившие до начала и вовремя мероприятия вопросы.
При заполнении анкеты участнику предоставлена возможно задать вопросы как касающиеся непосредственного осуществления государственного надзора за соблюдением антимонопольного законодательства, так и предложения по совершенствованию данного законодательства.
Анкеты на Публичных обсуждениях заполнили 44 человек. Средний бал по соответствию мероприятия ожиданиям участников составил 4,9 баллов из 5 возможных.
Перед анкетируемыми были поставлены вопросы:
а) Насколько проведенне мероприятие соответствует Вашему ожиданию: по тематической направленности, по программе, по квалификации выступающих, по организации мероприятия (оценку предлагалось проводить по 5-ти бальной шкале);
б) Ваше мнение о необходимости введения в практику проведение подобных мероприятий (да/нет).
По итогам анализа анкет в части соответствия мероприятия:
- по тематической направленности - 4,7 баллов,
- по программе - 4,8 баллов,
- по квалификации выступающих – 4,9 баллов.
- по организации мероприятия – 4,9 баллов.
Мнение о необходимости проведения подобных мероприятий: да – 35; нет – 3; воздержались - 6.
Предложения респондентов по улучшению работы Рязанского УФАС России:
1. Освещать наиболее часто встречающиеся ошибки при осуществлении закупок по 44-ФЗ Заказчиками с приложением документов о закупке, решений ФАС и других документов;
2. Разделение семинаров по темам: «О рекламе»; «О защите конкуренции»; «44-ФЗ»;
3. Проведение таких мероприятий в системе видео-связи для муниципальных районов.
Вопросы участников публичных обсуждений, заданных в анкетах:
1. Когда конкретно необходимо внедрить антимонопольный комплаенс в органе местного самоуправления?
В настоящее время данный срок законодательно не установлен.
2. Нужно ли на предприятии ООО, МУП и/или с долей собственности муниципалитета создавать систему комплаенса?Это для таких предприятий обязательно, желательно, нецелесообразно?
В настоящее время законодательное требование о внедрении системы антимонопольного комплаенса в организациях и предприятиях, не являющихся органами власти, отсутствует.
Однако у таких хозяйствующих субъектов существует определенный стимул для создания внутрикорпоративной системы предупреждения нарушений в сфере антимонопольного комплаенса.
Так, постановлением Правительства РФ от 01.03.2018 № 213 утверждены критерии риск-ориентированного подхода антимонопольного органа при осуществлении им контрольно-надзорной деятельности.
В соответствии с данным постановлением в отношении хозяйствующих субъектов, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. К категории низкого риска хозяйствующий субъект относится при выполнении в совокупности двух условий, одним из которых является функционирование у хозяйствующего субъекта в течение не менее одного года на день принятия решения о присвоении (изменении) категории риска системы антимонопольного комплаенса, предусмотренной внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта либо.
Кроме того, ФАС России считает, что наличие антимонопольного комплаенса в компании и актуальная поддержка его функционирования должно являться смягчающим обстоятельством при наложении штрафов.
Таким образом, внедрение данной системы организациями и предприятиями, не являющимися органами власти, является весьма целесообразным.